8月4日，走进珲春市公安局出入境服务大厅，一派繁忙景象映入眼帘：窗口井然有序，办事群众络绎不绝，而更引人注目的是办事效率的显著提升——刚刚提交赴俄边境旅游申请的市民李先生，仅等待1个小时就拿到了新的边境旅游护照。“真快！比过去听说的时间快太多了，现在休息日可以随时带家人朋友去海参崴了！”李先生的喜悦溢于言表。

原来需要五个工作日办结的一次性有效边境旅游护照，在珲春国际合作示范区实现了“一日办结”、甚至是“一小时办结”。这份“珲春速度”的背后，是全国公安机关深化“放管服”改革的强劲东风。近日，经国家移民管理局正式批复同意，“审批签发和制作赴俄边境游护照”和“受理签发外国人签证证件”两项出入境事权，正式落户珲春国际合作示范区。

主动谋划论证

争取政策赋能新发展

面对珲春国际示范区中外人员流动量大、商贸文旅时效性强等突出特点，吉林省公安厅出入境管理总队主动担当作为，积极向国家移民管理局专题汇报珲春作为国家“一带一路”向北开放重要窗口的独特区位优势和更高便利化需求，全力争取两项出入境事权政策精准下放。经过国家移民管理局严格的评估论证，认为此改革试点契合服务经济发展大局的需求，予以批准支持。这不仅是对珲春开放活力的认可，更是“服务直达一线、赋能基层”改革理念的成功落地。

“我们主动落实公安机关服务开放发展要精准精细的工作要求，将原本由省级公安机关行使的边境旅游出入境证件的审批、制作权和市级公安机关行使的外国人签证、居留许可受理权一并申请下放至一线窗口，”吉林省公安厅出入境管理总队副总队长卫冠男表示，“通过‘放管服’改革措施，以场景化服务释放更多公安出入境政策红利，让公安机关服务效能直接转化为边境地区高质量发展的新动能。”

高效协同执行

确保政策“接得住、管得好”

两项出入境权限的“落地生根”，离不开高效的执行体系。延边州公安局迅速成立工作专班，制定严密的工作方案和监管措施，特别是在风险控制和流程标准化方面强化督导，并指派业务骨干下沉驻点跟班指导，形成“扶上马、送一程”的协同模式，为权限高质高效运行提供坚实保障。

“权限下放到县里，既是对珲春的信任，也是对公安机关的考验。”珲春市公安局出入境管理大队大队长付刚介绍，“我们在严格履行规范制度、吃透政策精神的同时，在优化服务流程、提升服务效率上狠下功夫，让改革红利惠及每一位申请人。”

作为政策执行的“最后一公里”，珲春市公安局出入境管理大队全力以赴，成为这次改革攻坚任务的“冲锋队”。国家移民管理局正式批复同意后，该大队组织全员开展了多轮全流程实景演练，覆盖受理、审核、制证、归档各环节，力争在权限承接后，实现服务管理水平提档升级。这种高强度备战成果斐然：权限试运行两周来，赴俄边境游护照平均办理时限从过去的5个工作日大幅压缩至1个工作日以内，其中，符合特殊紧急条件的申请人，实现最快1小时立等可取，创造了新的“珲春速度”，边境游团组游客纷纷点赞。

政策红利逐步涌现

开放格局提档升级

两项权限的高效运转，正为珲春市乃至吉林省的开放型经济发展注入强劲动能。在跨境贸易领域，外国人签证权的落地，让以往需要往返珲春市和延边州的外籍客户节约了大量的时间和经济成本，更为珲春本地边贸企业抢占商机提供了有力支撑。经珲春商务部门测算，该政策极大增强了珲春口岸的吸引力，有助于吸引更多加工、仓储、物流等领域的国际企业落户，提升区域产业链整体国际竞争力。

与此同时，边境旅游产业也将迎来发展新契机。珲春市国际旅行社出境部经理杨红说：“现在出证速度快，我们敢于推出更多‘说走就走’的短线产品。同时，有了直接签发外国人签证的权限，对我们开拓海外市场也是巨大利好！”经珲春市文旅部门初步测算，这项政策将至少带动年度跨境旅游人次增长30%以上，同时显著提升当地文化旅游产业综合收入。

除了提升跨境经济发展服务效能，权限落地还将进一步强化珲春作为东北亚国际合作示范区的枢纽功能，通过降低跨国生产要素流动的制度性交易成本，在吸引外资、承接产业转移、发展跨境金融及服务贸易等方面带来积极影响，为珲春开放发展实现关键性“提档升级”提供有力支撑。

延边州公安局出入境管理支队副支队长吕信辉表示：“我们将持续深化流程再造，充分释放政策红利，不仅要让老百姓和企业家感受到‘办证快’，更要通过打造一流的国际化、法治化、便利化的涉外营商环境，服务珲春更深层次融入国家‘一带一路’建设，为推动新时代吉林全面振兴贡献更多公安力量。”

城市晚报全媒体记者 吕闯