为积极应对人口老龄化，服务老年人的生活需求，我省出台了《吉林省为老年人办实事清单》（以下简称《清单》），从养老、就医、助餐、出行、文娱、健身、权益保障等方面，提出了23项为老年人服务举措。21日上午，省政府新闻办召开《吉林省为老年人办实事清单》政策解读新闻发布会，省民政厅副厅长张驰等相关领导介绍了《清单》的相关情况。

着力为老年人创造更多便利安全条件

在发布会上，省民政厅副厅长张驰表示，《清单》紧紧围绕老年人对生活服务、医康养护、文体娱乐、权益保障等方面的需求，坚持可及化、便利化、基本性、渐进性原则，结合吉林省情和养老服务工作实际，由省直相关部门共同研究制定的。《清单》共有23个项目，每个项目都明确了服务对象、任务目标、支出责任，由省直10个部门牵头落实。

随着我省老龄化程度的日益加深，全省养老服务设施供给还存在短板。针对这一问题，《清单》中确定了4个项目着力解决。即：针对社区养老需求，提出大力推进综合嵌入式社区居家养老服务中心建设；针对农村养老需求，提出积极推进乡镇区域养老服务中心建设、大力推进农村养老大院和互助站点建设；针对老年人用餐需求，提出大力推进社区老年食堂建设。这4项工作均明确了到2025年的具体目标，需要一年接续一年干。

着力为老年人创造更多便利安全条件。在生活上，提出为特殊困难老年人家庭实施适老化改造，通过配备适老化、智能化设施设备，让居家老年人生活更便利、更安全。在出行上，提出在养老机构周边道路增设和改造交通安全设施，确保养老机构老年人出行安全；提出推行适老化交通出行服务，在老年人打车出行、乘坐公共交通工具、公共站点建设上让老年人出行更方便。为80周岁以上老年人发放高龄补贴，举办全省养老护理员大赛等，从多个方面为养老服务营造良好社会环境。

着力促进老年人身心健康。在医疗康复方面，《清单》提出推进医养结合工作，不断提升综合性医院设立老年医学科比例、提高老年友善医疗卫生机构比例，进一步方便老年人就医；提出推进失智老年人照护专区建设，通过专业康复训练缓解病情发展；提出持续推进长期护理保险试点工作，保障好失能老年人基本护理保障需求。

保障老年人体育健身权益

省体育局副局长刘琦表示，省体育局十分重视老年人体育工作，每年都召开专题会议研究和部署老年人体育工作，并安排相应体彩公益金支持老年人开展各项体育健身活动，主要是从强化制度保障、完善老年人体育场地设施、开展适合老年人的体育健身赛事活动、提升老年人健身技能等多方面来保障老年人体育健身权益，为老年人办实事、暖人心。

强化制度保障。为充分发挥体育在应对人口老龄化过程中的积极作用，推进全民健身事业全面发展，省体育局于今年1月10日，制定出台了《吉林省体育局关于进一步加强全省老年人体育工作的指导意见》，从建立健全老年人体育组织网络、加强适合老年人体育健身的场地设施建设和使用、广泛开展老年人体育健身活动、加大对老年人体育工作的支持和保障等六个方面提出具体要求，来推进和保障老年人体育工作。

提升体育场地功能。在现有场地设施的基础上，省体育局计划在2023年及以后体彩公益金和中央转移支付资金建设的全民健身场地设施中，增设适合老年人健身需求的步行栈道、广场舞空间等健身场地；并按照“一场多用”“转换运用”思路，在笼式足球场、多功能运动场建设时，规划增加可转换为乒乓球、羽毛球、太极拳、健身操舞等适合老年人进行体育健身的场地功能，为老年人体育健身提供丰富的场地保障。

完善老年人健身设施。在今年及以后健身路径配建时，明确要配备深受老年人欢迎的太空漫步机、太极揉推器、腰背按摩器、扭腰器、伸腰伸背架等健身器材，老年人健身器材占比不能低于40%。

长期护理保险为老年人减负

省医疗保障局副局长金华称，长期护理保险是以长期处于失能状态的参保人群为保障对象，重点解决重度失能人员基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理等所需费用和服务保障问题的社会保险制度。建立长期护理保险制度，是我省积极应对人口老龄化、促进社会经济发展的战略举措。

当参保人员因年老、疾病、伤残等原因，导致生活不能自理，长期处于失能状态，那么经申请并通过失能等级评估认定，就可以在长期护理保险定点服务机构接受相应的照护服务，所发生的政策范围内费用，比如晨间、晚间、卧位、排泄等护理，饮食照料，沐浴，药物管理，常用临床护理，生活自理能力训练等费用，由长期护理保险基金按规定报销。截至2022年底，在定点机构正在享受长期护理保险待遇的参保人员有17300人，发生费用29205万元，长期护理保险基金支付20805万元，全省平均报销比例71.24%，切实减轻了失能人员的经济负担。

同时，针对我省部分失能人员不愿或不便去养老护理机构接受照护的实际，我省勇于探索创新，鼓励有条件的试点地区将照护模式由机构照护延伸至居家照护。居家照护，就是由长期护理保险定点机构派专业人员上门提供规定项目和时长的照护服务，失能人员足不出户就可以享受到基本生活照料和医疗护理服务，相关费用由长期护理保险基金按规定报销。目前，松原市和长春市二道区、南关区面对全部参保群众，梅河口市面对困难参保人群已先期探索开展了居家照护服务。以长春市为例，居家照护服务的开展，预计年人均减负在6000-7000元左右，有效缓解了两城区4000余户失能家庭居家照护的经济和精神压力。

今年再支持100个综合嵌入式社区居家养老服务中心建设

省民政厅副厅长张驰表示，《清单》中提出了开展综合嵌入式社区居家养老服务中心建设、乡镇区域养老服务中心建设、社区老年食堂建设、农村养老大院和互助站点建设4项工作。把这4项工作列入清单，一方面说明重要，是老年人养老离不开的；一方面也反映出是短板，需要尽快建设完善。

综合嵌入式社区居家养老服务中心是建在城市社区中，具备长期托养、短期托养、日间照料、长者食堂、康复护理、技能培训、服务评估、文体娱乐、上门服务等综合服务功能的养老设施，是就近养老、养老不离家、深受老年人欢迎的养老形式。此项工作2022年开始启动，全省已建设179个。计划到2025年底，综合嵌入式社区居家养老服务中心要覆盖所有县（市、区），乡镇（街道）覆盖率达到60%。2023年，我省决定再支持100个综合嵌入式社区居家养老服务中心建设。为确保建得成、用得上、可持续，确定了必须具备的6个条件：即必须是现房且为公有产权、建筑面积必须大于500平方米、必须设置老年餐厅、必须设置养老床位、必须采取公建民营方式运营、必须年底前建成使用。省民政厅将按照全域覆盖、合理布局、好中选优的原则，按照每平方米补助1000元、单个项目最多补助100万元标准给予支持。目前，支持名单已基本确定，近日将下拨资金。省民政厅将加强督导检查，确保建设质量。

为满足社区居家老年人的就餐刚需，2022年启动了社区老年食堂建设试点，总结了很好的工作经验。2023年，省民政厅将重点支持100个社区老年食堂建设。建设方式有两种，一种是政府提供用房，委托社会力量运营。一种是鼓励各地与餐饮企业合作，将社区周边的优质餐饮企业打造成老年人就餐点。通过积极推动，到2025年底，每个街道至少要建有1所社区老年食堂，老年食堂在乡镇覆盖率达到60%以上。

在乡镇层面区域化养老中心布局，省乡镇养老服务建设是比较早的。重点对现有乡镇社会福利服务中心进行改造和整合，除具备长期托养职能外，逐步增加日托、助餐、上门服务等功能。到2025年底在乡镇覆盖率达到60%。

目前，农村养老是短板中的短板，解决农村养老短板，积极推进农村互助养老是重要形式。经过前些年的发展，全省农村养老大院已发展到4671个，农村互助站点已发展到135个。2023年将继续加大工作力度，重点支持70个农村养老大院建设，在养老服务大院中普遍设置日间休息和活动场所，更好地服务农民就近养老。同时，启动农村养老服务改革试点，确定松原、辉南、磐石等3个市、县从着力构建农村养老服务体系方面积极探索，切实补齐农村养老服务短板，实现城乡养老服务均衡发展，让全体老年人共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。

城市晚报全媒体记者 陆续