一名党员就是一颗红星，一个小区就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒。长春市朝阳区永昌街道义和社区发挥社区党员的引领模范作用，引导老旧小区居民自发维护居住环境，破解老城区老旧小区的难题，提高了老旧小区居民的“幸福指数”。

    64岁的于锌是义和社区土生土长的老住户，生活了半个多世纪，这里的一草一木他都再熟悉不过了，他居住的永昌胡同938栋有着30多年的房龄，有时在楼下遛弯时，他只瞥一眼老楼就不禁慨叹时光的飞逝与社区治理的奇迹。

    “我是越来越老，可社区环境却越来越新，越来越有味道了。”他指着街墙上的漫画说：“‘红色引领聚合力，筑强堡垒谱新篇。’看这图，你就知道原因了。”

    义和社区是典型的老城社区，也是长春市最大的老旧散小区集中地之一，现有居民6838户，人口19200多人，其中三分之一为60岁以上老人。

    “社区是城市的细胞，也是城市治理的‘最后一公里’，社区治理水平体现着一座城市的温度。”永昌街道义和社区党委书记黄雨松说，社区一头连着党委政府，一头连着市民群众，社区发展治理水平也直接影响到民生福祉。义和社区以老旧小区改造为重要抓手，引领党员群众共治共管，形成社区治理党建来引领，社区事情群众来参与的老城小区治理新模式，也正是这条新路径让老旧小区在新时代焕发生机。

    义和社区首例加装电梯成“样板”退休老党员发挥关键作用

    位于长春市新疆街与清华路交会处的省委老干部局宿舍，建于2000年左右，2020年10月，作为朝阳区既有住宅加装电梯的首个试点，正式投入使用。如今电梯运行情况良好，在方便居民出行的同时，成为了辖区一道美丽的“风景线”。

    “作为长春市第一个‘吃螃蟹’的社区，我们通过大量的摸索和实践，为长春全市开展既有住宅加装电梯工作积累了大量的经验”，黄雨松介绍说，首例加装电梯成功，离不开退休老党员发挥关键作用。

    当时，小区内老龄化比例很高，大多居住在无电梯多层房，上下爬楼梯非常困难，好多老人不愿下楼，形成名副其实的“悬空老人”，加装电梯成为居民们迫切的需求。

    看到邻居们的困境，83岁的退休老党员刘老伯挺身而出，为居民们东奔西走，探索加装电梯的可能性。然而，当时长春市还没有加装电梯的先例，可谓是“摸着石头过河”。

    比较难的问题是一楼二楼住户有“挡光”和分摊费用的顾虑，刘老伯广泛征求意见建议，及时把居民意见反馈给社区，大家共同出谋划策。考虑到一楼二楼使用确实不多，当时决定可不用分摊费用。

    “但一、二楼住户被刘老伯所感动，不仅同意加装电梯，还主动分摊了费用。”黄雨松连说没想到，如果社区直接做工作，效果未必如此好，而刘老伯是老住户，秉承公心，在居民中有威信，大家愿意配合他，最后结局圆满，邻里一团和气，大家合力促成“首例”电梯的加装。

    其他小区居民看到电梯的实惠与便利，纷纷找到社区主动提出加装需求，长春市朝阳区政府将义和社区的经验做法进行梳理上报，不久后，长春市政府办公厅发布《关于既有住宅加装电梯的指导意见(试行)》，既有住宅加装电梯犹如雨后春笋般在长春各城区推广实施，惠及所有老城区居民。

    创建多元共治圈“三长”联动模式破解老旧散小区难题

    如果说加装电梯是老城社区治理的“命题试卷”，那么老旧散小区的日常维护和管理则是社区天天面对的“随机难题”。义和辖区内老旧小区居多，且所有小区均无物业管理，基层治理难度较大。义和社区党委发挥党建引领优势，帮助小区成立红色业委会，带领小区居民实行自治，让小区的党员和居民志愿者从幕后走向台前，助力示范小区“建起来”。

    “我们社区有9个网格，每个网格就是一个支部”，今年38岁的黄春红是义和社区第五网格长，她的责任区有22栋楼720户居民，如此大的面积仅一人显然无法面面俱到，而楼长、单元长就是她的信息员和得力助力。

    黄春红解释说，楼长、单元长与网格长互联互动，收集环境卫生、文娱生活等方面小区社情民意，并做好居民与社区之间的信息沟通、情况通报，把群众的心声反映到社区。通过楼栋长的选树，现如今环境卫生有人管了、居民困难有人帮了、邻里纠纷有人解了，大家的邻里关系更加和谐，以往的“老旧散”散发出了“新生机”。

    但楼长和单元长的选拔也非易事，前面提到的64岁老人于锌就是黄春红举荐的楼长。于锌开朗热情有能力，也有发挥余热之心，只是担心会因管理伤了老邻居的感情，此外妻子身患脑血栓，行动不便，需专人陪伴。因此，当网格长黄春红找到他时，他没答应。

    黄春红没有强劝，得知于锌妻子坐轮椅进出楼不便，立即联系旧城改造人员修了斜坡，老邻居们也主动上门为老夫妻免费理发，这些举措让于锌深受感动。“网格长这样贴心是为了百姓服务，邻居们无偿帮助也是为了社区大家庭，我理应发光发热。”于锌不仅爽快地做了楼长，还重拾电工手艺，义务为大伙维修电灯电器，得到了居民的拥护信任。

    广电小区是个有着16栋楼、562户居民的老式小区，车辆频繁地在小区里穿行，接送孩子的家长把小区当成临时停车场，人车混杂，存在安全隐患，居民对此十分担心。但由于没有物业，小区的管理问题成为老大难。

    去年4月份，小区几位楼栋长及单元长创建了广电小区居民微信群，号召大家实现居民自治，这个想法得到了义和社区的大力支持。去年5月8日，义和社区第三网格长王晓东召集小区居民，通过民主选举的方式选出了5位居民自治小组成员，并且组建了由义和社区党委书记黄雨松牵头的5位党员监督员。借助“三长”联动工作机制这个平台，广电小区跨出了居民自治的第一步。

    为了寻求科学、有效、符合大多数人意愿的解决方案，王晓东带领楼栋长和单元长广泛搜集民情民意，征集小区自治管理方案意见。“有了‘三长’，有了自治组织机构，小区不再没人管了。”广电小区自治小组成员、单元长刘逢亮高兴地说，“小区自治后，方方面面都有了新气象。电动蓝牙道闸立起来了；很多居民自发打扫，卫生比以前好了；外来人员出入小区会有人主动过问；骑电动车送外卖、送快递的小

    哥进小区，有人提醒要减速慢行……”“三长”联动机制在畅通民意表达渠道、紧密居民与社区的关系中发挥了重要作用，不仅是广电小区，辖区内的邮电小区等旧城改造小区也都在“‘三长’队伍+居民自治”为主体的基层治理新模式中，探寻出一条老旧小区自治的新路。

    目前，义和社区550余名楼长、单元长已遍布社区内155栋楼，与网格长实现“三级”网络工作全覆盖，在社区党委和网格长支部的带领下，他们各司其职，发挥效能，真心真意为居民服务，推动小区服务“转起来”，打造独具温情的幸福家园。

    从8人“独唱”到3000人“合唱”壮大“红色朋友圈”让社区服务真正形成合力

    义和社区老龄人口占三分之一以上，流动人口、租房客等生面孔居多，如何做好社区的爱心服务，让群众感受到身边党组织的“温度”？

    义和社区率先探索区域化党建联盟，打破“条块分割”的基层党建组织架构，以“区域不变”应“单位万变”，将各个分散单位凝聚成为民共同体、党建共同体，逐步形成了区域内全体党组织共同服务于社区建设的全新“大党建”格局，为长春市首创，在全省也是一个新鲜做法。

    70后居民刘建军，1994年起在义和社区经营一家“小不点美发店”，热衷公益慈善的他，秉承“关爱老人从身边做起”的理念，多年来共为70岁以上的老人免费理发81000人次，其中上门理发7370多人次，为临终老人理发151人次。

    “多亏了他，很多失能老人足不出户就能理发，还不花钱。”因为刘建军的公益善举，他也成了社区老人口中的“大明星”。2015年，经过层层考察，刘建军被吸收培养为一名共产党员。但一人力量毕竟有限，社区还有很多爱心人士，何不联合起来一起做慈善？

    2017年，在永昌街道党工委、义和社区党委的支持下，以刘建军的名字命名成立了刘建军志愿者服务联盟。为了更好地把驻区机关、企事业单位、社会组织等各方资源合理串联起来，同时也成立了刘建军志愿者服务联盟党支部，最初仅8人，其中核心党员5人。

    尽管还是“星星之火”，但在社区和街道党组织的扶持下，很快形成了“燎原之势”。吉林大学公共卫生学院等数十家驻义和社区单位党支部与其组成“支部联合体”，充分发挥“穿针引线”的功能，打破体制、单位、部门等各个维度的界限，几年来，这支队伍由最初的8个人，逐渐扩大到多家团体组成的志愿者联盟，共有3100多人和21个企事业单位、大专院校学生党组织加入其中。

    这个庞大的志愿联盟通过一对一帮扶困难群众、为困难群众修缮房屋、为失能老人理发、为小区楼道清扫卫生、坚守疫情防控一线等，实现了居民服务需求和驻区单位资源优势的有效对接，社区居民幸福感明显提升。

    “因为有了志愿者群体的保证，社区勇于尝试，与供销社联合创建了社区平价超市，不仅价格便宜，还可以给失能或行动不便的老人送货上门。”义和社区党委书记黄雨松表示，社区是最基层的治理单元，但有很多事仅靠社区显然是干不成的，不过义和社区有多所学校和上百家企事业单位资源，如何将这些力量汇聚一处，聚力而动、聚力而为，是给社区提出的课题，“支部联合体”就是义和社区对盘活辖区资源的初次探索。

    “践行全心全意为人民服务的根本宗旨，是基层党组织工作的出发点和落脚点，也是党建联盟最主要的共同点。”黄雨松说，下一步，在永昌街道党工委的带领下，社区党委继续牢牢把握“全心全意为人民服务”宗旨，充分发挥党组织政治功能，不断提升组织力，努力实现人民群众“大梦想”和“微心愿”，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。

    /城市晚报全媒体记者刘佳雪报道摄部分图片由义和社区提供