为切实提高乡镇（街道）、村（社区）的应急管理、安全生产和防灾减灾救灾水平，夯实基层基础工作，有效应对自然灾害和防范生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），到2020年底，所有乡镇（街道）、村（社区）健全应急管理组织体系，打通应急管理工作“最后一公里”，做到“五有”，即“有组织、有人员、有制度、有经费、有装备”，基本建成统一领导、职责明确、权责一致、上下联动的应急管理体制和网格化治理格局，应急管理、安全生产和防灾减灾救灾能力明显加强，重大安全风险得到有效管控，生产安全事故得到有效遏制，自然灾害得到有效防治，人民生命财产安全得到有效保障。

    《实施意见》要求建立应急管理机构整合防汛抗旱、消防森防、防灾减灾救灾等资源和力量，采取独立设置或加挂牌子的方式，组建乡镇（街道）应急管理办公室，在县（市、区）应急管理部门业务指导下，负责辖区内应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作。村（社区）“两委”在县（市、区）和乡镇（街道）应急管理部门的指导下，协助乡镇（街道）做好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作。

    建立应急管理网格。整合现有网格资源和力量，村以村民小组、社区以300-500户居民为基本单元划分为1个网格，将应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作纳入网格重要工作内容，构建应急管理网格化管控体系，与平安建设网格制结合，形成联防联控、群防群治、全社会共同参与的网格化治理格局。

    建立应急指挥体系。整合原有各类应急指挥机构，组建综合性的乡镇（街道）应急指挥部，党政正职为总指挥，分管副职为副总指挥，相关工作部门为成员单位，负责辖区内应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的组织、指导、协调等工作，充分利用应急指挥平台、国家自然灾害灾情管理系统，接报事故灾害信息，会商研判事故灾害发展态势，统筹协调辖区内事故灾害应急工作，统一指挥辖区内应急队伍和力量，统一调配辖区内抢险救援救助物资和应急装备，第一时间做好事故灾害的初期处置和救援等工作。

    建立应急救援队伍。以辖区内可调动的应急队伍和力量为基础，组织乡镇（街道）普通民兵、医院、学校及所属单位、企业等人员，组建乡镇（街道）综合性应急救援队伍，队长由乡镇（街道）长（主任）兼任；组织村（居）民小组长、普通民兵、卫生所（室）、学校等人员，组建村（社区）综合性、松散型兼职应急救援队伍，队长由村（社区）主任兼任。应急救援队伍主要负责辖区内灾害事故的先期处置和救援、组织群众疏散等工作，要根据辖区内自然灾害和安全风险隐患情况，定期进行应急救援演练，不断提高现场处置和应急救援实战能力。

    /城市晚报全媒体记者陆续报道