社区是城市的基本单元，也是城市发展水平的标志。社区建设关乎着人民群众的安居乐业，关乎着获得感、幸福感、安全感。为补齐我省社区治理短板，近日，省委、省政府印发了《关于进一步夯实社会治理基础提升城市社区治理能力的若干意见》《关于进一步加强全省城市社区专职工作者队伍建设的意见》。12日，省政府新闻办召开吉林省加强城市社区专职工作者队伍建设提升社区治理能力新闻发布会，省民政厅副厅长相瑛介绍我省同步出台“两个《意见》”，这在我省加强基层社会治理领域尚属首次。

    据了解，《关于进一步夯实社会治理基础提升城市社区治理能力的若干意见》从提升街道社区党组织领导城市基层治理工作水平、坚持和发展基层群众自治制度、建立完善社区治理应急联动机制、全面建立社区专职工作者职业制度体系、增强社区服务能力、不断提升社区信息化应用能力、推进社区减负增效、加大社区治理经费保障力度、加快幸福社区建设等9个方面提出了25项工作措施。    

    而《关于进一步加强全省城市社区专职工作者队伍建设的意见》从明确“社工岗”人员范围、合理配备人员、规范选任招聘、完善薪酬体系、落实相应待遇、拓宽发展空间、加强教育培训、提升服务能力、建立考核机制、建立退出机制等10个方面提出了具体意见。

    “两个《意见》”的主要亮点体现在四个方面：

    率先提出了幸福社区建设新模式。《意见》率先提出了以党的建设为引领、以服务社区居民为宗旨、以建设幸福和谐美好社区为目标，实现基层党的组织和工作全覆盖、为居民群众服务全覆盖、社区综合治理全覆盖的幸福社区建设新模式。这充分体现了省委省政府以人民为中心的发展理念，全面提升居民幸福指数的坚定决心。

    强化了党建引领城市社区治理的核心地位。《意见》提出了充分发挥街道社区党组织领导作用、推进系统党建工作与城市基层党建深度融合、建好覆盖广泛、集约高效的街道、社区党群服务中心等具体措施，进一步强化了党的领导核心地位。

    提出了加强社区工作者队伍建设的新举措。明确了从建立城市社区工作者专职“社工岗”、建立等级绩效薪酬制度、拓宽成长空间等方面，提出全面加强社区专职工作者职业制度体系建设。

    突出了加强社区应急管理能力建设的新要求。新冠肺炎疫情发生后，一些社区在疫情防控工作中出现的人手不足、资源缺乏、手段落后等问题，折射出社区在包括重大疫情危机在内的公共危机预防、应对和防控等方面缺乏健全的体制机制。

    在此次疫情防控工作中也进一步反映出社区工作者任务重、人员少，危险大、防护少，压力大、薪酬少等突出问题，为此，省委省政府主要领导高度重视，省民政厅牵头协调相关部门起草了《关于进一步加强全省城市社区专职工作者队伍建设的意见》，对“社工岗”人员范围、合理配备人员规范选任招聘、完善薪酬体系、落实相应待遇、拓宽发展空间等方面提出了具体意见。

    省民政厅副厅长相瑛介绍“社工岗”选任招聘方式：

    除现有符合条件的“两委”成员直接转入“社工岗”外，其他进入“社工岗”人员按照公开、公平、竞争、择优原则，面向社会公开招聘。

    待遇方面也有提高：“社工岗”岗位分为社区正职、其他“两委”成员和普通工作人员三类，建立与三类岗位相适应的等级绩效薪酬制度，将“社工岗”人员纳入城镇职工社会保险体系，并建立应急补贴发放制度。

    同时还加大从“社工岗”人员中招录公务员和招聘事业编制人员力度：

    各地街道（乡镇）机关可面向优秀的社区（村）副书记、副主任以上人员定向招录公务员。县（市、区）行政和事业单位招聘从事社区相关工作的岗位，可根据岗位需求，适当放宽年龄、学历、专业等条件。街道（乡镇）事业单位招聘从事社区相关工作的岗位，允许从本地区优秀“社工岗”人员专项招聘。

    今后凡有事项进入社区的，必须履行相关审批程序，未经批准的一律不得进入社区。要进一步清理规范基层政府各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子，精简社区会议和工作台账，坚决取消对社区工作的“一票否决”事项；深入开展“社区万能章”专项整治行动，全面清理基层政府各职能部门要求社区出具的各类证明。

    同时还要建立由社区党组织和居民委员会牵头的社区治理联席会议制度。整合现有社区网格资源和力量，按照每300－500户居民划分1个网格、配备1名网格员的标准重新划分社区网格，网格员由社区统筹管理使用，党委、政府职能部门不在社区另行划分网格。加强社区应急避难场所、公共消防设施建设、维护和监督管理；加强安全生产事故防范、职业健康安全常识和防灾减灾科普宣传教育，有序组织开展社区应对突发事件应急演练。推动公安、司法、卫生等服务资源和力量向基层下沉，形成问题联治、工作联动、平安联创、矛盾联调的工作机制。

    /城市晚报全媒体记者 陆续 报道