“多亏检察官为我们讨回公道,要不哪有我们这地的回归和复垦。”近日,记者来到吉林省公主岭市陶家屯镇同庆村,一位失地农民指着违建拆除后平整的土地激动地说。
十多年前,高铁哈大线修建经过公主岭市陶家屯镇同庆村。这个村60户村民的耕地被临时租用,作为修建高铁制梁的19号梁场。2012年底高铁修建完毕通车,该临时制梁场被交回到同庆村。当时同庆村既未将土地交还给农民,也未将土地复耕。后又因村里修建道路拖欠施工队工程款,发生债务纠纷,2013年该梁场又被村里倒卖给某交通驾驶员培训学校。该驾校在19号梁场又硬化路面修建驾校设施,对土地造成了二次破坏。60户村民对此不满,通过长达8年的上访也未能解决失地问题。
2019年年初,公主岭市检察院接手这一案件,院党组第一时间召开党组会议和检委会会议,对案件线索进行深入分析研判,一致认为该线索不是一起简单的违法占地案件,可能涉及到修建高铁期间占地的耕地占用税是否缴纳,土地是否进行复垦,甚至涉及刑事犯罪问题。检委会明确决定成立由第二检察部与第四检察部联合办案的专案组,开展耕地资源保护专项监督行动。
办案组通过对违法占地案件进行详细深入的调查取证,最终查清案件事实,为有关部门发出了掷地有声的检察建议。
在历经近半年的调查和与行政机关充分沟通协调后,2019年5月,公主岭市检察院向国家税务总局公主岭市税务局发出检察建议,推动税务机关开展涉及两高三场(高铁,高速公路,拌料场,弃土场,制梁场)的耕地占用税专项调查行动。随后又陆续向公主岭市自然资源局、公主岭市农业农村局、陶家屯镇人民政府送达检察建议书,推动各机关对该案的调查核实,履行职责。
为了引起公主岭当地政府的高度重视,公主岭市检察院还向市委和市政府汇报,市委、市政府召开专项工作会议,协调公主岭市自然资源局、城管局、公安局等多个部门联动,决定对该交通驾驶员培训学校违法建筑物和其他设施依法强制拆除,使这一公益诉讼案件首战告捷。
11月13日,随着机器的轰鸣声,违建被拆除,被硬化的地面逐渐露出本来的面貌,60户失地农民又看见了美好生活的希望。
公主岭市检察院公益诉讼工作得到了公主岭市当地党委的肯定,党委还为检察机关提出了开展“以专项监督带动公益诉讼,推动系统治理,促进依法行政和法治政府建设”的公益命题。通过开展专题监督,仅一年时间,该院为国家挽回经济损失近4,500万元;复垦耕地400多亩;恢复林地100多亩,复植树木6,000余株;拆除违建桥梁4处、违建房屋163处。/孙峰松 孙国珊 聂章杰