为贯彻落实国家和省优化营商环境的决策部署和《吉林省持续优化营商环境2026年重点行动方案》等要求，近日，省交通运输厅结合实际，制定下发了《2026年持续优化营商环境实施方案》，在构建公平开放市场环境、便捷高效政务环境、服务保障要素环境、诚信守诺信用环境、内通外联开放环境、公正透明法治环境方面推出22条政策措施。

公平开放市场环境>>

清理和废除妨碍统一市场建设和公平竞争规定

1.严格执行公平竞争制度。严格落实公平竞争内容审查、宏观政策取向一致性评估等机制，政策起草部门实施公平竞争线上审查和宏观政策取向一致性自评，切实强化出台政策合法合规。清理和废除妨碍统一市场建设和公平竞争的做法和规定，强化公平竞争审查。

2.支持社会资本参与交通基础设施建设。规范实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目。合理设置建设项目招标资格条件，破除民营资本参与交通重大工程市场准入壁垒。接受保函、保单等其他非现金交易担保方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金等。

3.提升公路工程分包准入便利度。鼓励公路工程进行专业化施工分包，推行公路工程分包人与承包人共享分包工程业绩，充分发挥承包人与分包人的各自优势，解除承包人违法分包的顾虑，促进施工分包阳光化，拓宽民营企业参与空间。

4.规范招标和政府采购管理。落实“招投标（政府采购）项目专项议事规则”，开展部门会商与联动查处。完善招投标（政府采购）事前、事中、事后监督机制，推动实施招标、采购文件提前公示，加强企业信用和合同履约评价应用。实施招投标突出问题整治专项行动，推动交通运输招标投标市场规范健康发展。

便捷高效政务环境>>

促进更多事项高效办集成办便捷办

5.深化“高效办成一件事”改革。持续强化“高效办成一件事”重点事项清单动态调整和常态实施，扎实做好平台同步升级改造、数据对接、筹备联调联试等工作，统筹推动大件运输、道路客运经营、道路货运经营、交通运输企业信用修复“高效办成一件事”，促进更多事项高效办集成办便捷办。

6.提升政务服务效能。对标对表外省政务服务最优标准，压缩涉路施工许可等14个省级政务服务事项的承诺办理时限，减少公路养护作业单位资质审批等10个省级政务服务事项的申报材料。强化交通运输政务服务事项标准化建设，统一办事指南、办理流程、表单材料，以“圈内通办”为突破，推动交通运输政务服务事项“一网通办”。推进船员考试信息化，避免抄袭、作弊违规行为，保障考试公正高效。

7.强化政策直达快享。依托省政策直达平台，及时发布、动态更新现行惠企政策文件，主动向企业推送政策。坚持“一条政策、一张卡片”标准，规范编制政策信息卡，确保企业“看得懂、用得上、办得了”，切实提升涉企政策精准直达水平。

8.健全诉求闭环处置机制。按照“接、转、办、访、督、用”工作流程，实施分类处理、精准派单、分级办理、首办负责、协调联动等工作机制，确保企业合法诉求及时得到有效处置和办理。畅通民营企业诉求反映渠道，依托吉林省促进“两个健康”综合服务平台，及时承办民营企业反映的问题、诉求和建议。开展12328热线货车司机接诉即办服务质效提升专项行动，诉求响应率、解决率、满意率达到90%以上。

服务保障要素环境>>

实施干线公路养护工程421公里

9.提升运输服务质量。深入实施出入吉林便捷化专项行动，促进综合运输服务深度融合。加强运输服务品牌创建。优化综合客运枢纽布局，大力发展定制公交、微循环公交。推进客运公交化改造，实施100条客运班线公交化改造。

10.推进物流降本增效。制定推动交通物流与制造业融合发展行动方案，培育交通物流领军企业和综合物流集成商。实施多式联运攻坚行动，完善多式联运设施和信息联通体系，新开一批多式联运线路，拓展“一单制”“一箱制”应用。

11.优化高速服务设施。启动高速公路服务区提升行动，加大充电设施建设力度，加强公厕适老化改造，推动开放服务区建设，因地制宜增设联通旅游景区、重点乡镇的便捷出口，构建优质、高效、便捷的高速公路服务体系。

12.强化公路养护能力。开展普通国省干线公路养护提质攻坚行动，实施干线公路养护工程421公里，研究构建现代管养长效机制，打造“畅、洁、绿、美、安”的通行环境。

13.提升农村公路质量。实施新一轮农村公路提升行动，新改建农村公路1200公里、整治“畅返不畅”路段4700公里、安防工程1000公里、危桥改造90座，实施平交道口专项治理，提升技术状况优良中等路比例，服务县域经济发展。

14.提升司机驿站品质。推进“司机之家”、出租车网约车驿站建设，改善司机从业环境和工作条件，关爱货车、出租车等司机群体。

诚信守诺信用环境>>

探索轻微失信“免申即享”减少信用修复成本

15.加强政务诚信建设。严格实施政务失信惩戒制度，坚决防止政策承诺不兑现、新官不理旧账等政务失信行为，承办省失信惩戒系统推送信息，依法依规惩戒失信企业。严格执行《保障中小企业款项支付条例》《政府投资条例》，落实全省清理拖欠账款工作专题会议精神，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，切实维护企业合法权益。

16.优化信用监管机制。积极构建差异化信用监管新机制，做好公路、水路设计、施工、监理信用评价，坚持把“双随机、一公开”监管与信用风险深度融合，对信用好、风险低的市场主体做到无事不扰。推行“双书同达”，探索轻微失信“免申即享”，统一流程和标准，减少企业信用修复制度性交易成本。

内通外联开放环境>>

启用国际道路运输便利通关系统实现预约通关

17.优化外联通行环境。加密至京津冀等城市群航班频次，拓展国际航线。推进防川至珲春高速公路主线和敬信连接线建设。培育冬季雾凇、界河风情水上精品旅游航线，进一步畅通松花江、鸭绿江旅游航道。续建水运项目2个，推进4个界河航道项目前期工作。

18.促进国际运输便利化。推动中俄克拉斯基诺国际客运站建设。培育具有国际竞争力的TIR持证人，推动TIR运输规模化运行。

19.推进智慧口岸建设。启用国际道路运输便利通关服务系统，实现珲春公路口岸出境货物运输车辆预约通关。

公正透明法治环境>>

建设“电子围栏”预警模型、执法指挥调度系统

20.深化法治政府部门建设。统筹谋划“十五五”法治政府部门建设工作，组织落实“九五”普法规划，深入开展法治宣传教育，引导培育行业法治思维和法治意识。持续开展地方性法规、规章和规范性文件集中清理，组织对《吉林省集资贷款修建公路桥梁、隧道收取车辆通行费管理办法》《吉林省高速公路管理办法》2部省政府规章开展立法后评估。

21.规范行政执法行为。出台综合行政执法听证规则等制度。建立监管事项清单，制定行政强制文书范例，修订“双随机、一公开”监管工作指引、行政处罚裁量基准。高质量推进行政执法质量效能提升三年行动，持续开展规范涉企执法整治，加强省市县三级执法协同和跨部门联合执法，全面推进“四基四化”标准建设。

22.积极推进无感监管。实施非现场监管提升监管效能三年行动，在道路运输、水路运输、工程质量安全、超限运输等重点监管领域实施非现场监管，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。建设“电子围栏”预警模型、执法指挥调度系统，有序拓展非现场执法试点场景，提升监管效能。构建道路运输安全分级分类协同监管机制，推动监管精准化、无感化。

城市晚报全媒体记者 刘佳雪