近期，长春市教育局以中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理为重要载体，通过“三不两直”方式对各区各校进行抽查检查，发现问题，督促整改，全力推进长春市中小学校和校外培训机构规范健康发展。

    在督导检查各区各校“五项管理”落实情况的同时，长春市教育局各督导组反复强调：一要做好问题排查整改。教育行政部门、教研部门和学校要常态化开展作业、手机、睡眠、读物日常管理和监督检查，对于排查梳理出的问题，要形成整改的时间表、路线图，对落实管理规定不到位、排查整改不到位的，实行责任追究和问责处理。二要认真整理工作台账。各县（市）区、开发区和中小学校（机构）要分类汇总相关工作会议记录、制度建设、宣传引导、活动开展、调查问卷、检查反馈记录等方面档案材料，提前做好相关培训并准备简要汇报材料，确保国家督查万无一失、顺利通过。三要努力营造良好氛围。各区各校要将“五项管理”工作作为年度工作的重中之重，加强整体协同推进，凝聚“五项管理”工作合力，深化区、校、社、家携手联动，加强系统安排，共同营造有利于学生健康成长的环境，共同营造全社会积极参与、长效推进的良好氛围。

    为强化各地各校和广大市民对于“五项管理”的认识，长春市教育局特地发布了“五项管理28问”。

    一、作业管理5问

    1.教育部办公厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》(以下简称《作业管理通知》)对各地各校把握作业育人功能提出了什么要求？

    答：各地各校要把作业作为学校教育教学管理工作的重要环节、课堂教学活动的必要补充。要严格执行课程标准和教学计划，坚持小学一年级零起点教学。学校要合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业，充分体现“五育并举”，促进学生全面发展。

    2.《作业管理通知》对学校严控书面作业总量提出什么要求？

    答：学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习。小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟。初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。

    3.《作业管理通知》对教师加强作业指导、认真批改反馈作业提出什么要求？

    答：教师要充分利用课堂教学和课后服务时间，指导学生尽量在校内完成书面作业，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。教师对布置的学生作业要全批全改，并采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。不得要求学生自批自改，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业，让作业回归到学校育人环节中来。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。

    4.《作业管理通知》对各地严禁校外培训作业提出什么要求？

    答：各县（市）区要按国家有关规定，把禁止留作业作为校外培训机构日常监管的重要内容。坚决防止校外培训机构给中小学生留作业，切实避免校内减负、校外增负。

    5.《作业管理通知》对各地各校健全作业管理机制提出什么要求？

    答：教育行政部门要将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价，指导学校完善作业管理细则；经常性组织开展教师培训和教研活动，定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动。督导部门要将作业管理作为规范办学行为督导检查和责任督学日常监管的重要内容。教研机构要加强对学校作业设计与实施的研究和指导。学校要切实履行作业管理主体责任，加强作业统筹和全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度，把作业设计、批改和反馈情况纳入对教师专业素养和教学实绩的考核评价。

    二、睡眠管理7问

    6.教育部办公厅《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》(以下简称《睡眠管理通知》)对各地各校加强科学睡眠的宣传教育提出什么要求?

    答：各地各校要把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制。各地各校要通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普讲座以及家长学校、家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的极端重要性。各地各校要提高教师思想认识，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长重视做好孩子睡眠管理。

    7.《睡眠管理通知》对学生睡眠时间的要求是什么？

    答：根据不同年龄段学生身心发展特点，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时，学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生充足睡眠时间。

    8.《睡眠管理通知》对统筹安排学校作息时间作出什么规定？

    答：省级教育行政部门要从保证学生充足睡眠需要出发，结合实际情况合理确定中小学作息时间。小学上午上课时间一般不早于8：20，中学一般不早于8：00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置。要合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间。寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。

    9.如何防止学业过重挤占睡眠时间？

    答：中小学校要提升课堂教学实效，加强作业统筹管理，严格按照有关规定要求，合理调控学生书面作业总量，指导学生充分利用自习课或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。校外培训机构培训结束时间不得晚于20：30，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。

    10.如何合理安排学生就寝时间？

    答：中小学校要指导家长和学生制订学生作息时间表。

    小学生就寝时间一般不晚于21：20；初中生一般不晚于22：00；高中生一般不晚于23：00。个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。教师应有针对性帮助学生分析原因，加强学业辅导，提出改进策略，如有必要可调整作业内容和作业量。

    11.《睡眠管理通知》对校外培训机构、线上培训网课平台、网络游戏的规范管理有什么要求？

    答：各地教育部门要会同相关部门切实加强对辖区内注册登记或备案线上培训网课平台、网络游戏的规范管理，采取技术手段进行监管，确保线上直播类培训活动结束时间不得晚于21：00。每日22：00到次日8：00不得为未成年人提供游戏服务。

    12.如何加强学生睡眠监测督导?

    答：各地教育行政部门要高度重视做好中小学生睡眠管理与指导工作，将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系，充分利用现代信息技术手段,提高学生睡眠管理的科学性、针对性和实效性。各地要设立监督举报电话或网络平台，畅通家长反映问题和意见渠道，及时改进相关工作，确保要求落实到位。各地教育督导部门要把学生睡眠管理工作纳入日常监督范围和政府履行教育职责督导评价。

    三、手机管理6问

    13.教育部办公厅《关于加强中小学生手机管理工作的通知(以下简称《手机管理通知》)对学生将手机带入校园有什么规定？

    答：学校应当告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请。经申请同意，手机进校后应将手机交由学校统一保管。禁止将手机带入课堂。

    14.《手机管理通知》对学校制定手机管理办法有什么要求？

    答：学校应将手机管理纳入学校日常管理。学校应制定具体管理办法。学校应明确统一保管手机的场所、方式、责任人。学校应提供必要保管手机装置。

    15.《手机管理通知》对学校细化手机管理措施提出了哪些要求？

    答：学校应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业管理,不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

    16.《手机管理通知》对学校加强教育引导提出了什么要求？

    答：学校要通过国旗下讲话、班队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机。学校要提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。

    17.《手机管理通知》对教育行政部门和学校做好家校沟通提出了什么要求？

    答：各级教育行政部门和学校应积极引导家长履行教育职责。应加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。

    18.《手机管理通知》对督导检查有何规定？

    答：各级教育行政部门要指导学校细化手机管理规定,广泛听取意见建议，及时解决学校手机管理中存在的问题。教育督导部门要将学校手机管理情况纳入日常监督范围。教育督导部门要确保有关要求全面落实到位，促进学生健康成长。

    /城市晚报全媒体记者沈雪峰报道