3月3日上午，省政府新闻办召开2021年全省民生实事有关情况新闻发布会，省发改委副主任田富英介绍，2021年我省将重点实施50项民生实事。省人社厅副厅长黄明、省住建厅副厅长柴冠、省卫健委副主任高占东、省扶贫办副主任余乐谦共同出席并回答记者提问。
据省发改委副主任田富英介绍，省委、省政府高度重视民生工作。从2007年开始，我省每年都将群众最关心、反映最强烈的民生改善事项，谋划成为具体化、可操作的民生实事，纳入年度政府工作报告，向全省人民作出承诺。为保障全省民生实事顺利推进，2013年，省政府成立了由常务副省长任组长，各有关部门主要负责人为成员的民生工作领导小组，领导小组办公室设在省发改委，专门负责统筹协调全省民生工作。省发改委发挥领导小组办公室职能，聚焦研究谋划和推动实施两条工作主线，统筹推进全省民生实事。“十三五”期间，省发改委会同中省直各单位，聚焦就业创业、社会保障、扶贫济困、教育惠民、医疗卫生等方面，共研究谋划了184项全省民生实事。从实施情况看，各年度民生实事全部完成，有些方面还做到了超额完成。这些实实在在的工作，解决了一系列群众需要迫切解决的问题，使广大群众得到了实惠，享受到了改革发展成果，受到了广大人民群众的欢迎和支持。
从去年10月份开始，省发改委会同中省直各单位开展了一系列研究谋划工作。在深入实地调研、公开征集建议、充分沟通对接、落实建设条件的基础上，提出2021年全省民生实事安排，经省委省政府研究确定，2021年我省将重点实施50项民生实事。
围绕就业创业，开展城镇新增就业、城镇零就业家庭帮扶，建设5个县域、35个乡（镇）电商公共服务中心、200个村电商服务站、500个乡村物流网点。
围绕社会保障，开展养老、工伤、失业保险以及特困人员基本生活标准调整工作，支持120个农村社会福利服务中心和农村养老大院改善服务条件，支持70个“文养结合”试点。
围绕困难群体救助，开展防止返贫动态监测和帮扶，集中支持省级乡村振兴重点帮扶县和帮扶村，2万人（次）残疾人职业技能培训和创业培训，2000个村级残疾人服务场所和2000户困难残疾人家庭无障碍改造，白内障、肿瘤等疾病困难患者医疗救助，困难考生圆梦大学救助。
围绕教育惠民，为冰雪运动特色学校补充配备设备器材，为全省70所学校建设“视力健康教育基地”，支持部分县市中小学校开展电清洁取暖示范改造，为全省公办普通高中理化生实验室补充仪器设备。
围绕卫生健康，强化地级以上城市新冠肺炎疫情全员核酸检测能力建设，建设母婴室，开展电子健康档案向个人开放试点，免费开展牙齿窝沟封闭服务、为1万名城镇低保和特困供养家庭适龄妇女提供“两癌”检查服务，实现异地就医门诊费用跨省直接结算。
围绕环境保护，开展建筑施工和工业企业噪声达标整治，开展空气质量巩固提升行动，县级及以上城市饮用水水源保护区基本完成保护标志设置和隔离防护。
围绕交通出行，长春至白城铁路提速工程完工，新改建农村公路2000公里，实施客运班线公交化改造线路30条。
围绕文体服务，免费为困难群体提供移动终端阅读、听书服务，在3A级以上重点乡村旅游点开工建设旅游厕所2000平方米，送演出下基层2000场，打造100个第二代健身路径。
围绕城乡建设，开展老旧小区改造、棚户区改造，实现行政村4G网络全覆盖、县级城市核心城区及较大乡镇5G网络基本覆盖、吉图珲高铁客运专线移动网络覆盖，因地制宜改造完成农村户用卫生厕所16万户，农村自来水普及率达到95%。
围绕公共安全服务，开展放心消费示范创建，建设670家食品加工名优特示范小作坊，实施23家食用农产品批发市场检验能力提升工程，清理规范转供电环节收费，推动高频政务服务事项“跨省通办”，完成3000台农村视频监控设备升级、安装民用级视频监控摄像机2万台。
对于“健全防止返贫监测和帮扶机制”内容的问题。省扶贫办副主任余乐谦表示：
省委省政府在我省实施意见中也作出了安排，已经列入了今年省政府的重点工作。在具体落实上，将根据国家健全防止返贫监测和帮扶机制工作进展和要求，制定完善我省工作机制。目前，正在研究制定《吉林省防止返贫监测和帮扶工作方案》，主要措施有：
一是确定监测对象。通过农户主动申请、乡村走访排查、行业部门筛查和数据比对等方式，将因病、因灾、因突发原因等情况存在返贫（致贫）风险的农户，经县级乡村振兴主管部门认定后纳入监测范围，及时落实帮扶措施，有效防止返贫致贫。
二是实施分类帮扶。坚持开发式帮扶和保障性措施相结合的原则，采取产业帮扶、就业帮扶、综合保障、扶志扶智、社会帮扶等措施，制定帮扶计划，促进稳定增收。对有劳动能力的鼓励龙头企业、专业合作社、创业致富带头人等带动发展生产，加强生产和就业技能培训，通过组织劳务输出、乡村公益性岗位安置等方式，实现异地就业和就地就近就业，激发内生动力，通过参与劳动增收。对没有劳动能力的进一步强化低保、特困人员救助供养和临时救助等综合性社会保障措施，确保群众基本生活稳定。
三是压实工作责任。按照省负总责、市县乡抓落实的工作机制。省级加强工作指导、制定政策措施、督促工作落实；市州指导县市制定工作计划、抓好组织实施，加强监督检查；县市落实主体责任，抓好各项工作落实；同时，充分发挥行业主管部门作用，进一步压实行业部门筛查预警、强化帮扶等工作责任，形成纵向县乡村三级联动、横向部门间协同配合、广泛动员社会力量参与的强大合力，切实做好防止返贫监测和帮扶工作。
对于如何完成城镇新增就业23万人的任务的问题。省人社厅副厅长黄明介绍：
就业是最大的民生，关系到人民群众福祉改善，关系到社会大局的稳定。所以，从2007年开始，他们已经连续15年把城镇新增就业列入每年政府的民生实事之一。今年，他们设定城镇新增就业目标为23万人，作为今年的民生实事向社会发布，这主要是根据吉林省今年要求在城镇就业的劳动力情况设定的，为了完成23万城镇新增就业的目标，采取了以下七项措施：
一是夯实地方政府责任。将制定2021年度全省就业创业工作目标责任制，并加强对这项目标责任制的考核力度，确保全年目标任务的完成。最近刚完成2020年各市州就业目标责任制的考核。这是第一个措施。
二是落实稳定就业政策。近年来，尤其是去年以来，为了应对疫情对就业的冲击，党中央国务院和省委省政府制定出台了一系列保就业、稳就业、促就业的政策举措，当然这些政策措施有些是阶段性的，但是有些政策还要继续延续，比如说今年阶段性降低企业的失业保险费率、工伤保险费率，这个政策要延长至2022年4月30日，主要想通过这些涉企的优惠政策，减轻企业的负担，鼓励企业保岗位，尽量不裁员或少裁员。
三是实施创业带动就业。创业对就业具有倍增效应（一般来说，1人创业能带动2-3人就业）。所以，今年要在全省实施创业培训的“马兰花计划”，力争创业培训3万人。同时，还要发挥创业担保贷款和创业促就业专项资金的引领作用，扶持建设一批创业实训基地、创业孵化基地、创业园区，吸引更多的劳动者参与到创业活动中来。去年，比如在创业担保贷款方面就发放了32.4亿元，吸纳了很多劳动者参与到创业实践活动中。
四是关注重点群体就业。今年要通过实施大学生留吉工程，因为高校毕业生，今年可能大约12万人左右要在吉林省就业，这也是省委省政府人才战略，大家最近关注了《人才政策2.0版》，今年尽量把高校毕业生留在吉林就业、创业。同时，要加大对就业困难人员的帮扶力度，通过公益性岗位托底安置的形式，确保困难家庭、零就业家庭动态清零。
五是鼓励灵活就业。今年年初，省政府已经正式研究通过了关于支持多渠道灵活就业的意见，在这个意见中又提出了12条举措。所以，下一步将把这12条举措落实好，扩大省灵活就业、新就业形态就业的规模。
六是开展职业技能培训。今年要在全省开展职业技能提升质量年行动，同时完善职业培训的补贴机制，争取让新成长的劳动力，每个人都能有一技之长，他有一定的技能，就会增加他的就业机会，扩大他的收入水平。
七是组织开展一系列的就业专项服务行动。今年以来，1月份开展了全省的“就业援助月”活动，春节刚过，已经开展了全省的“春风行动”，下一步将开展民营企业招聘月、金秋招聘月和就业专项援助等一系列的就业专项服务活动，这个活动进一步促进供需对接，凝聚全社会力量共同做好就业创业工作。通过全省上下的共同努力，确定的23万城镇新增就业的目标到年底能够顺利完成。
关于居民电子健康档案情况的问题。省卫健委副主任高占东介绍：
居民电子健康档案是指国家通过基本公共卫生服务项目，免费为城乡居民提供基本公共卫生服务并建立相应的数据库而形成的健康档案，既有电子版也有纸质版。居民健康档案记录了居民一生中各个阶段的健康状况以及预防、保健、医疗、康复等相关信息，是伴随居民终生的全面、综合、连续的健康资料。比如从出生开始，记录新生儿、婴幼儿以及学龄前儿童生长、发育、健康状况的信息，到老年时期，记录老年人健康管理与各时期患病的医疗信息和保健信息。
居民健康档案，本身既是国家基本公共卫生服务的项目内容，同时也是国家基本公共卫生服务和居民基本公共卫生服务的记录。
国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是2009年启动的深化医改以来的一项重要制度安排，是我国政府针对城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。
居民健康档案开始都是纸质版的，这就不太便于向个人开放，即使开放，也需要到档案存放的地点，因此不是特别方便。但随着吉林省基层医疗卫生机构信息系统的建立，植入了基本公共卫生服务的模块，基本具备了由纸质版向电子版的转变，也基本具备了健康档案开放的一个信息化的条件。
主要向个人开放以下三个方面内容：
一是今年拟在全省9个县（市、区）开展试点工作，重点是面向65岁以上老年人及高血压、糖尿病、肺结核等慢病患者实现档案开放。
二是进一步组织9个试点县（市、区）开展档案核查，在依法保护个人隐私的前提下，按照规范、安全、方便、实用的原则，通过在基层医疗卫生机构明显位置设置自助查询机、建立公众号等方式向居民推送，积极推进健康档案向个人开放，经居民本人授权可在线调阅。
三是按照“开放一个、取消一个”原则，已经通过信息化手段向居民开放的健康档案，可以取消相应的纸质档案，进一步为基层减负。
电子健康档案开放后有两个方面的作用：对居民而言，可以随时了解和掌握本人的健康状况以及动态变化情况，并且方便居民加强自我的健康管理。对于医务人员来讲，可以了解居民的健康状况，所患疾病的检查、治疗及病情变化情况，从而对居民的健康状况作出综合评估，采取相应的治疗措施。下一步，还将通过多种渠道完善和丰富电子健康档案内容，将针对居民的卫生健康服务，特别是医疗服务信息及时导入电子健康档案，不断为广大居民提供更丰富的档案信息。
对于2019年、2020年我省城镇老旧小区改造进展，以及2021年改造措施？省住建厅副厅长柴冠介绍：
城镇老旧小区改造是人民的热切期望，是提高公共服务加强基层治理的集中攻坚点，可以说这项工作综合性、复杂性、系统性都非常高。
2019年、2020年全省共有2776个小区，涉及居民49余万户的居民的改造任务，纳入了国家的年度改造计划。到2020年底，按照国家要求，在实现全部开工的基础上，全省有1204个小区，约28万户居民直接受益。改造后的小区，可以说小区的市政设施得到治理，空间环境得到优化，居住的建筑环境得到提升，应该说小区居民的归属感和幸福感大幅度增强。
对于大家非常关注的老旧小区到底改造什么样的内容，概括起来主要包括三个方面：即基础类、完善类和提升类。基础类的指向主要包括“水、路、电、暖、通信、消防、安防、垃圾分类”等9个方面的改造，对于基础类的要求，要坚持做到应改尽改，就是必须得改；完善类的指向主要包括“建筑节能改造、安装电梯、适老设施、无障碍设施、违法建设拆除、绿化、亮化、停车场、充电桩、物业用房、智能箱”等13个方面的改造和建设；提升类的指向主要包括“社区综合服务设施、公共卫生设施以及养老、托育、助餐、便利店、便民市场、家政保洁、邮政快递末端综合服务站”等9个方面的改造和建设。对于完善类和基础类的要求，各地要结合实际，一定要根据居民的需求，因地制宜做好改造和建设。
对于2021年我省的1623个小区，涉及居民约39万户的改造任务纳入国家年度改造计划，列入省委、省政府年度民生实事。对于今年的改造计划，按照国家的要求，要实现全面开工。对于2020年的1545个小区，约20万户居民的改造任务要实现全面完工。紧紧围绕这一目标任务，省住建厅要切实发挥好老旧小区改造联动机制办公室的作用，会同省直相关部门，迎着居民需求、坚持问题导向、咬住目标任务的完成，来进一步夯实地方的主体责任，狠抓组织规范实施，压茬持续推进，要高质量完成好这一民生工程。具体要做好5个坚持：即坚持规划统筹、坚持重点突出、坚持实施有序、坚持推动科学、坚持典型引领。
一是坚持规划统筹。要按照国家规定的基础类、完善类和提升类的指向和要求，围绕“人、水、绿、线、面、管”等方面，指导各地要因地制宜、科学求实地做好小区改造的“十四五”规划、2021年年度计划和“一个小区一个方案”的编制。这里面的“人”主要是突出以人为本，围绕“一老一小”建设好适老和儿童活动设施；“水”主要是处理好小区内的径流与下渗的关系，坚持用海绵城市的理念来改造好老旧小区；“绿”就是要处理好小区的绿化与停车场等设施建设的矛盾，选择栽种适合北方气候特点的树种。“线”就是要做好小区内市政管线的改造和强弱电的规整或入地，统筹管理好地上和地下的管线设施；“面”就是屋顶和建筑外立面的维护修缮，以及建筑风貌的设计，就是管控好小区的风貌，扩展到临街的风貌，外延到整个城市的风貌，要衔接一致。“管”就是小区改造后，长效机制的建立和社区治理能力的提高。
（下转A04版）