老旧小区改造，与民生福祉相连，与城市发展相系。

    一方面，改造老旧小区有助于促进产业投资，改善人居环境，优化城市功能，是一举多得的民生工程和发展工程；另一方面，老旧小区情况各异，改什么，众口难调，怎么改，棘手问题多，又让改造成为不折不扣的城市发展之“痒”。变“民生工程”为“民心工程”，不仅决定了老旧小区改造的成果，更考验着一个城市的治理智慧。

    2019年5月，四平市启动老旧小区改造工程，103个老旧小区列入改造计划，一个又一个老旧小区正在“华丽变身”。改造后的小区是否让群众满意，切实提升了百姓获得感、幸福感？这背后，蕴藏着怎样的改造思路和施策逻辑？答案在一个个美好家园的改造建设中渐次揭晓。

    “政府配菜”与“居民点单”

    “您是否同意小区改造？对于小区当前供水、供气、供电情况是否满意？是否有加装电梯需求……”不久前，四平市平安小区的792户居民都收到了一份特殊的问卷调查表《小区改造居民入户调查表》，这是四平市老旧小区改造由“政府配菜”向“居民点单”转变的先行做法。

    老旧小区改造，千头万绪，如何破题？四平的决策者们想到了共建共享、问计于民。在改造工程前期，四平市广泛宣传老旧小区改造工作的惠民政策、改造内容、方法步骤，利用入户走访、问卷调查等方式，倾听百姓呼声，收集改造“金点子”，制定、完善“一区一策”“一楼一策”的改造方案，有效激发了群众“心往一处想，劲往一处使”共建共享美丽幸福家园的热情。

    四平市喜庆社区党委书记侯艳玲告诉记者，辖区内的平安小区在改造设计之初，并没有计划改造下水，但在入户调查期间，居民们普遍反映由于厨房没有下水管道，给生活带了极大不便。“为了让百姓改得宽心、住得舒心，四平市城镇老旧小区改造领导小组根据我们反映的情况，协调施工方调整改造方案，让困扰居民20多年的厨房用水难问题得到解决。”

    小区怎么改，群众说了算。据四平市铁西区住建局局长高健介绍，“仅仅一个楼道的改造方案就六易其稿。”为了做到对群众自选“菜单”应改尽改、能改尽改，高健带领设计人员多次与街道、社区、居民代表共同协商设计方案，反复踏查、反复论证，不断细化改造方案，目的是实现旧改的“量体裁衣”。四平市住建局局长宋彦亮说，“现在不少居民找上门来要求对小区进行改造。接下来，我们将总结试点经验，把成功做法在全市老旧小区复制推广。”

    “独角戏”与“大合唱”

    方案既定，落实到不到位，是施工过程中群众最为关心的问题。

    在水利小区，由社区和居民代表共同组成的监督队，每天在施工现场巡查着施工进程。作为监督队的一员，年近70的王大爷从早到晚奔走于各个施工点。“像我这样的监督员在这个小区就有十几名。管道材质合不合格、施工质量达不达标等，都是我们日常监督的内容。如果发现什么问题，我们会及时报给社区，由社区汇总，跟主管部门沟通。”

    为更好接受群众监督、吸纳群众反馈，当地住建部门每周召集施工方、监理方、社区代表、业主委员会代表及水电气热管网等部门代表，对施工过程中群众提出的意见建议和各类疑难问题进行现场会商。“上次召开协调会的时候，我们一次性商讨解决了14个问题。”水利小区施工队负责人李洪旭说，定期召开的会商，不仅让他们更了解居民的想法，找准了改进方向，也使他们施工中遇到的难点、难题得到了居民的理解，取得了主管部门更加及时有力的支持。每一次会上的“面红耳赤”，赢来的总是会后更大的攻坚合力。

    “焕然一新”与“容颜常驻”

    如今，走进平安小区，是一派与从前截然不同的可喜景象：规划有序的停车位，绿植环绕的休闲亭，崭新的电子防盗门，明亮宽敞的楼道……得益于老旧小区改造工程，曾经院老、房老、设施老的“老破小”“返老还童”，来了个“颜值”大翻身。

    环境变好了，居民们的心情也敞亮起来。在平安小区居住了30多年的蒋阿姨，拉着记者的手夸耀小区的新变化：“坑坑洼洼的土路变成了干净整洁的柏油路，杂乱无章的小区广场变得宽敞有序，家里的下水也通了、网络也稳了，现在小区的房价都涨了……”

    自己的“宜居梦”一步步变成现实，可居民们的担心也随之而来。“一年改、两年新、三年变原样”，这是许多居民最担心的问题。其实，居民的这个担心也是四平市决策者一直思考的问题。103个老旧小区，都是弃管小区，改造后，如果没有到位的后续管理，旧改成果很快就会付之东流。于是，一次大胆的尝试在水利小区旧改中实施——引入成熟的物业公司参与旧改，在让小区换“颜”一新的同时，也为小区留下一个专业的“管家”，实现老旧小区改造后的后续管理社会化、专业化、常态化。

    /吉林日报记者姜本红崔维利米韵熹报道