12月6日，记者从双辽市政务服务和数字化建设管理局了解到，全市在大力推进“放管服”改革工作中，开展的“无证明城市”“综窗”改革的创新服务方式，极大地提高了政府各部门的服务水平和办事效率。

    推行“无证明城市”改革 

    由减证便民到无证利民

    5月，双辽市开展“无证明城市”改革工作，制定并出台了“无证明城市”改革方案，成立领导小组，召开全市“无证明城市”改革推进会、业务培训会，多部门协同联动，全力推进“无证明实施城市”改革落到实处。经汇总全市各部门证明事项，编制了《双辽市“无证明城市”取消证明事项清单》和《双辽市“无证明城市”保留证明事项清单》两张清单，确定取消证明事项16项，保留证明事项244项，其中市本级保留证明事项170项，乡镇保留证明事项31项，街道保留证明26项，社区保留证明17项。

    “无证明城市”改革的实施，使全市的全部企业和居民个人到政府部门、公共服务机构办事，无需再由申请人到相关单位开具证明材料，只要通过申报承诺、数据查询、部门核验等方式，即可实现“无证明”办理，完成了由“减证便民”到“无证利民”的转变。

    10月22日，双辽市政务大厅教育局窗口正式受理第一例“无证明”办理事项，并通过“四平市无证明城市查询核验系统”与公安部门完成核验，无证明事项首办成功。

    实施“综窗”改革 

    实行“一窗受理 集成服务”

    双辽市按照省、四平市“一窗受理、集成服务”的改革要求，实施“综窗”改革。

    在该市政务服务中心办事大厅设置投资项目审批、商事登记、不动产交易登记3个综合受理窗口。实现并联审批、多证合一、关联证照联合审批，将办事居民和企业“跑多个窗口”改为“跑一个窗口”。办理不动产登记业务由原来的10个工作日，缩短到5个工作日办结。60%的登记事项实现“只跑一次”。

    分类梳理政务服务事项，确定综合窗口事项目录。双辽市根据工作实际情况、相关事项业务量、业务办理流程，分类整理全市798项政务服务事项，与相关部门沟通确定26个部门共517项事项进入双辽市政务大厅无差别全科受理窗口，并签署授权书，委托授权市政务服务中心综窗人员受理窗口审批业务，进入综合窗口事项占全部进厅事项比例72.1%。

    深化“综窗”改革，推行无差别全科受理。完成了综合窗口人员招聘，选派19人到综合窗口工作，经培训后上岗实习。邀请软件工程师，对综合窗口人员进行了系统培训。2019年10月31日，市政务服务中心综合窗口人员正式上岗，综窗系统采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”运行模式，实行“受审分离”、“不见面”审批。至此，市政务服务中心无差别全科受理窗口正式搭建完成。前台受理人员从“专科受理”向“全科受理”转变，居民办事也从“只跑一扇门”向“只跑一个窗口”跨越。

    开展“政务快递”免费邮 

    创新提高服务水平

    自4月1日起，市政务服务中心与市邮政公司达成协议，正式推出进厅所有部门向全国各地“政务快递”实行免费邮寄服务，邮寄费用由政府全部承担。该项免费邮寄服务，是双辽市委、市政府落实“放管服”改革、“只跑一次”改革的一项配套措施，以实际行动践行“以人民为中心”发展理念的新举措，意在为方便群众好办事、少跑腿。截至目前，已为企业和办事居民免费邮寄证照9538件，节省资金156191元，极大地优化了营商环境，提高了办事效率。

    /记者 高鸿 报道