2019年初以来，梨树县深入贯彻落实省市“三抓”会议精神，以激发市场主体活力，深化“放管服”改革，着力优化营商环境为抓手，围绕加快推动完成“简政放权要彻底、政务服务要阳光、降本减负要实效、政商关系要亲清”四项重点任务，力求在解放思想上有新突破、在转变职能上有新举措、在服务水平上有新提高，着力打造行政效能高、投资环境佳、企业满意度好的发展软环境,为全县经济社会健康快速发展提供强有力保障。

    创新举措推进放管服改革 变“多窗跑”为“一窗办”

    2019年，梨树县委、县政府采取创新举措，进一步优化办事流程，共涉及36个部门，精减环节38个，精减时限5465天，取消证明20项，调整材料23个。100个高频办理事项均实现“最多跑一次”。设立“最多跑一次”未办成投诉代办台，第一时间受理群众和企业投诉，为实现“最多跑一次”兜底。

    以“互联网+政务服务”“四全服务”为基础，探索强化部门间的数据共享，对不动产业务流程进行再整合，设置“不动产登记业务一窗受理”窗口，将住建、地税、国土三部门业务由串联办理调整为并联办理，实现不动产交易、缴税、登记“1个窗口受理、3个工作日出证”的工作目标。着力打造“一次取号、一套资料、一窗受理、一窗缴费、一窗出证”五个一服务。办件群众和企业对于所办理的不动产权证书或登记证明可由EMS免费送达或自取，办理不动产登记只需面签环节到现场，“最多跑一次”即可全部办完，切实做到“服务更好、效率更高”，让全县不动产登记“一窗受理、集成服务”改革落到实处。

    2019年出台了《梨树县落实四平市深化“一窗受理、集成服务”改革工作实施方案》的通知，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，于11月11日在该县政务大厅设立20个“无差别全科受理”综合窗口，2个“统一出证”窗口、2个后台审批区，涉及27个窗口单位，639项事项，75%的政务服务事项纳入综窗，以受理和审批相分离为原则，实行无差别全科受理，变“多窗跑”为“一窗办”，群众只需将所需材料提交到综合受理窗口，即可办理涉及多个部门的任意事项，消除了窗口领域概念，改善了各窗口间忙闲不均和办事群众多头跑的情况，相较以往，群众等候时间大幅缩短，办事效率整体提高。

    全面落实减税降费政策 让企业迎来融资“第二春”

    该县财税部门联合开展“三问三送”（向企业问效、问需、问计，为企业送政策、送服务、送建议）活动，出台了《全县财税部门减税降费工作“三问三送”行动实施方案》，成立11个调研组，宣讲减税降费政策，跟踪评估政策执行情况，查摆整改突出问题，确保政策落地见效。针对全县各类企业的经营状况，确定27户具有代表性的企业为调研对象，为27户企业共减税1446万元。

    该县制定了《深入推动服务民营企业重塑营商环境工作方案》。由县领导带队入企走访、调研，及时帮助企业解决实际难题，组织召开“政银企保”对接会议，为企业、银行、担保机构搭建平台，促进企银保三方通力合作。2019年召开两次银企对接会，贷款额达3000余万元，签订合作意向3户，贷款额达2200万元。人民银行鼓励国有大型商业银行增加对小微企业贷款，将单户授信1000万元及以下的小微企业贷款纳入信贷政策支持再贷款合格抵押品范围，支持小微企业500万元及以下小额票据贴现，开展对小微企业发放贴息无担保贷款业务。截至10月末，梨树县农联社存款余额达800213万元，贷款达412022万元；梨树源泰村镇银行存款余额达144488万元，贷款达89323万元；四平辽河蛟银村镇银行存款余额达32987万元，贷款达13413万元。10月30日，“全国中小企业融资综合信用服务平台”入驻四平，该平台最高可为信誉良好企业免抵押贷款500万，该县立马响应，组织信誉良好的企业参加“信易贷”培训会，下发《关于推进梨树县中小企业进驻全国“信易贷”平台》的通知，并在政务大厅涉企窗口和银行摆放宣传册和宣传展板。

    推动新型监管模式

    整治多重监管执法问题

    该县积极运用“双随机、一公开”“互联网+监管”“信用监管”“联合惩戒”等新型监督模式，维护市场秩序，促进公平竞争，有22个部门制定了联合惩戒清单、3个部门制定了奖励清单、24个部门公布政务承诺书、27个部门联合签署《四平市失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，整合汇聚了9个重点领域3大类52项具体惩戒措施，为优化市场环境提供保障，把市场还给企业。截至目前，共开展部门内查33次，跨部门检查15次，分段式检查8次，覆盖了全县保健食品、工业企业、成品油、农资市场、电视台、化妆品经营等领域。继续对“一单两库一细则”录入情况进行指导和审批，确保全县跨部门联合检查频次达到全年计划目标。/记者 高鸿 报道 摄