2019年10月25日
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第A07版:发布

更优营商环境增强发展底气

    几年来,我省不断优化营商环境,效果逐步释放和显现,良好的营商环境,提振了市场主体信心,增强了发展底气,使一大批国内外优秀项目纷纷到我省落位,用投资商和企业家的话说,来吉林省投资,体制顺、机制活、政策好、审批少、手续简、成本低、服务优、办事畅、效率高,企业最受益,项目有保障,发展无忧虑。十一前后,恒大集团、科大讯飞、韩亚集团、京东等国内外名企纷纷与吉林省洽谈项目,并达成合作协议,演绎“投资热过山海关”的吉林精彩,这是吉林省营商环境好的最佳证明。

    吉林省委、省政府始终把营商环境建设摆在首位,紧紧围绕加快打造“体制最顺、机制最活、政策最好、审批最少、手续最简、成本最低、服务最优、办事最畅、效率最高”的最佳投资地和最优营商环境省份这一目标,进行了一系列制度创新和改革,出台了《吉林省优化营商环境条例》,在机构改革和监督保障上,取得了成效。

    一方面,以深刻转变政府职能为核心,创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境;另一方面,在压减企业开办时间、保障平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、解决融资难融资贵、简化企业注销流程等方面加大改革力度;三是不断提升政务服务能力和水平,推进一体化在线政务服务平台建设,精简行政许可和优化审批服务,优化工程建设项目审批流程,规范行政审批中介服务,简化办事手续便民利民,建立政企沟通机制,营商环境得到了投资者、项目单位、企业家一致好评。在企业开办时间上,由过去11天压缩到3个工作日;不动产登记工作效率排名全国第二位,年内省级政务服务事项网上可办率达到90%;在去年国务院大督查对营商环境的评价中,位列全国第二;上半年为企业和个人实际减税降费103亿元,全年可达到312亿元。

    吉林市营商环境持续优化,政务改革加速“奔跑”。从2015年开始,吉林市瀚森电气责任公司每年都要进行一次流动资金的贷款业务。“以往得有专人研究政策、跑各大银行等金融机构咨询理财产品信息,花上半个多月的时间都不一定能跑完一项贷款。现在,只要登录吉林市产融合作服务平台,就可以办理流动资金贷款,缩短了工作流程,提高了办理效率。”有着切身体会的瀚森电气有限责任公司主管会计封阳红说,“不仅节约时间,这个平台还能提供各项金融产品,方便中小企业找到适合的产品,节约成本,实现企业利益最大化。”

    近年来,吉林市紧紧抓住“产融合作试点城市”建设的重要机遇,积极推进“吉林市产融合作服务平台”建设。线下在吉林市政务大厅设立金融服务大厅,为企业提供融资咨询和办理贷款等业务。线上建设吉林市产融合作服务平台网站,整合政府部门、金融机构、重点企业信息,设置金融服务、信用查询、咨询专家等5个功能板块。线上平台自2019年7月开通以来,已经录入了税务、不动产等13个政府机构和企事业单位的涉企信用信息,引进17家银行和1家担保公司,发布了170种金融产品,完成452户企业注册,撮合贷款68笔。前不久,瀚森电气有限责任公司就通过线上平台获得融资支持1650万元。

    从2018年开始,吉林市再次在吉林省率先“起跑”,以刀刃向内的决心全面启动“只跑一次”改革。吉林市政务服务和数字化建设管理局副局长李东华介绍,目前,吉林市本级30多个部门1000余项政务服务事项全部进驻市政务大厅,初步形成了“一位领导分管、一个处室履职、一枚印章”的审批运行模式,推行“中午不休”“周六轮休”延时服务举措,通过一系列措施深入推进审批服务便民化,持续开展数字惠民服务,全面营造政务环境新生态。

    吉林珲春推进“互联网+政务服务”,全面优化营商环境,最大限度便企利民。“办理登记所用的文书在网上自动生成、提交,不用任何纸质资料,原来一个月能拿到的执照,现在两天就到手,太高效了。”日前,吉林省珲春市一家装饰公司负责人张秋凤拿到营业执照后,深有感触地说。

    近年来,珲春市持续深化“放管服”改革,大力推进“互联网+政务服务”,不断加强法治政府、诚信政府建设,全力打造公平公正的营商环境。在启用吉林省工商登记全程电子化系统,进一步压缩审批时限的同时,全面改造升级综合服务窗口,采取“综合窗口”与多个专业窗口并存的受理模式,最大限度地便企利民。目前,珲春市已归并整合23个部门153个审批事项,实行审管分离、动态管理,审批时限压缩至法定时限的62.5%,企业办理时间由30个工作日压缩至2个工作日,企业和群众办事实现“只跑一次”比例达90.3%。  

    珲春市优化营商环境,服务好小微企业的同时,积极推进大项目落地。围绕打造“八大百亿级产业”和申建珲春海洋经济合作示范区(市),珲春市着力实施总投资1330亿元的260个重点项目,并对这些重点项目实施“一对一”跟踪帮扶机制,提供优质高效的“保姆式”服务,助推项目“早落地、早开工、早见效”。

    近年来,长春全面推进政务服务“一网、一门、一次”综合改革,加快推动政府职能转变,全面提升政务服务水平和质量,强化责任意识、服务意识、市场意识,通过优化环境吸引更多大项目、好项目落位长春,加速推动产业转型升级。

    为破解长春经济发展中存在的结构失衡、民间投资意愿不足等瓶颈,长春市直击病灶、精准施策,从体制机制层面进行“靶向治疗”。市委、市政府从2016年启动政务服务“一网、一门、一次”综合改革,与持续优化营商环境、再造政务服务新模式紧密结合,扎实推进改革。两年多来,全市上下汇聚于改革大旗之下,坚持“把方便带给群众,把服务交给政府”理念,以“受审分离”为制度核心,以“互联网+”为技术核心,构建了全新的政务服务模式。以长春三友智造科技发展有限公司为例,拿到了三友国际环保产业园项目建筑工程施工许可证,这是长春提出“力争在100个自然日完成工业项目全流程审批”新目标之后,第一个走出审批全流程的项目。

    长春启动重点企业审批服务快速通道,进一步保证重点企业在行政审批方面更方便、更快捷,更好地拉动地方经济高质量发展。该通道依托“一网、一门、一次”行政审批平台,在市、区两级10多个政务服务中心设立,进而形成全领域、全产业、可复制、可推广的审批制度体系,为全市项目建设注入强劲动力。

    近年来,长春市持续深入推进“放管服”改革,减少政府对经济活动的直接干预,切实降低制度性交易成本。改革中,通过事项标准化建设,累计缩减审批流程235个,减少审批环节888个,取消申报材料1750个。

    在长春经开区,亚洲宇航集团AAC无人机项目,从项目洽谈到投资落地仅用了26天;在长春新区,长春华为云数据中心项目从落户到开工仅用28天;在宽城区,长春宜家家居有限公司成功注册并取得营业执照,用时不到2个工作日,创下外资企业在长春开办最短时限的新纪录……一个个高效率、好口碑的发展案例,在长春不断涌现。

    梧桐根深叶茂,凤凰纷至沓来。10月8日,恒大集团董事局主席许家印率恒大地产、旅游、健康、高科农业四大集团高管来长洽谈合作项目,与长春市、公主岭市在文化旅游、大健康产业、高科技农业等领域签署了多个合作项目协议。此前,恒大集团已在长春投资16个项目,总投资数百亿元。

    10月9日,长春市政府与科大讯飞集团签署战略合作协议。科大讯飞将着力打造东北亚区域总部,建设科大讯飞东北亚研究院和人工智能小镇。进入长春4年,科大讯飞建设了一系列智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧政法、智能汽车等领域的示范试点项目。目前,长春朝阳讯飞AI双创基地已入驻科技型企业78家,取得专利和软件著作权超过300项,2019年预计产值5亿元。

    10月9日晚,长春市政府与韩亚银行签署全面战略合作协议,双方相约把更多的韩国优势资源引入长春,推动中韩国际合作示范区建设,促进长春与韩国在影视、文化、医疗美容、食品药品等方面的合作。

    今年年初以来,长春市委、市政府坚持服务企业导向,加快建设服务型政府,深化“放管服”等改革,全面启动实施了“专班抓项目”“万人助万企”工作,加快建设国际一流营商环境。目前,在长春1.5小时可拿到建设工程规划许可证,13个工作日内完成项目建设31个许可事项审批。特别是长春市委十三届七次全会作出建设长春现代化都市圈的战略部署后,恒大、科大讯飞、韩亚银行、华为、阿里、京东、万达、万科、神州数码、腾讯、浪潮……众多行业龙头企业敏锐捕捉到了长春现代化都市圈建设带来的重大发展机遇,纷纷加大了在长春的投资力度,一批智能制造、智能物流、高端文旅、现代金融、大数据、云计算等重大产业项目成为推动长春现代化都市圈加快建设、高质量建设的重要力量。

    优化营商环境是一项系统工程,你投资,我服务,你发展,我保障。营商环境好,企业投资热情高。吉林省各级各部门坚定持续优化营商环境的决心和信心,不断增强优化营商环境的意识,在全社会营造的浓厚的优化营商环境氛围,使全省营商环境的不断提升,为国内国际各类资本、各大项目来吉林省投资发展,提供了坚强有力的保障,有效地促进了投资和项目的快速落位。

    /记者 盖卓威 报道 摄



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