实施《吉林省黑土地保护条例》新闻发布会昨日召开 

    7月24日上午，在省政务大厅新闻发布厅召开实施《吉林省黑土地保护条例》新闻发布会。省农业委员会副主任张永林表示，今年3月份吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议，审议通过了《吉林省黑土地保护条例》，7月1日正式实施，这是我国第一部黑土地保护法规，是我省黑土地保护工作具有里程碑意义的一件大事，充分体现了省委、省人大和省政府对黑土地保护的高度重视，体现了我省黑土地保护工作的坚定决心和信心。

    提高保护意识 提供法律保障

    《吉林省黑土地保护条例》颁布实施是贯彻落实习近平总书记考察吉林指示精神的重要举措。2015年7月，习近平总书记在我省视察时指出：黑土地土质肥沃，是吉林农业发展得天独厚的条件，要开展黑土地保护行动，切实把黑土地保护好、利用好。2015年中央一号文件提出“实施黑土地保护利用试点”，2018年中央一号文件提出“加大黑土地保护力度”，制定《吉林省黑土地保护条例》，加强黑土地保护，是贯彻总书记考察吉林省重要指示精神和贯彻落实党中央决策部署的一项重要举措。   

    《吉林省黑土地保护条例》颁布实施为黑土地保护工作提供了法律保障。黑土地是最适宜农耕的土地，地球上有三大块黑土区，东北黑土区是其中之一。吉林省黑土地位于东北黑土区的中部，黑土地不仅是我省农业生产安全的根本保障，也是维护我省生态系统平衡的重要基础。为保证这一珍贵黑土资源可持续利用，保障农业可持续发展，省人大于2016年将制定吉林省黑土地保护条例列入立法计划，并于今年颁布实施，该《条例》填补了黑土地保护立法空白，对我省农业可持续发展提供重要法律依据。

    解决黑土地存在的突出问题 

    规范黑土地保护、监督行为

    《条例》共6章63条。包括：总则、规划与评价、保护措施、监督管理、法律责任和附则等内容。规范了黑土地保护、监测、建设和监督管理等行为，推动建立政府主导、承包者与经营者实施、公众参与的保护机制。

    《条例》明确了黑土地概念和范围。对我省黑土地概念和范围做出了明确规定：即拥有黑色或暗色腐殖质表土层、性状好、肥力高的优质土地，范围包括黑土、黑钙土、草甸土、暗棕壤、棕壤、白浆土、水稻土等土壤类型。为黑土地保护工作进一步开展奠定了基础。

    《条例》创设了分区分类保护机制。针对我省东、中、西部区域的自然生态特点，提出各区域保护重点：东部山区半山区重点保护耕地和林地、中部粮食主产区重点保护耕地、西部生态退化区重点保护耕地、草地和湿地。针对黑土地不同退化现状，提出了重点保护类和治理修复类的分类保护机制。《条例》还提出了实施黑土地保护边界划定，建立黑土地保护生态补偿机制，并对黑土地保护规划、技术标准、监测和评价等内容做出了明确规定，为黑土地保护各项工作开展提供了依据。

    《条例》构建了严格的法律责任体系。《条例》明确了各级政府及有关部门在黑土地保护与管理工作中的主体责任，提出黑土地保护实行目标责任制和考核评价制度，对黑土地保护不力的地区，省政府将对该地区政府主要负责人约谈。同时《条例》确定了6月25日为吉林省黑土地保护日，将有效营造黑土地保护良好氛围。

    推动我省黑土地保护再上新台阶

    《条例》颁布实施后，抓好学习宣传是当前首要任务，尤其要在每年6月25日（吉林省黑土地保护日）组织形式多样的宣传活动，把学习宣传《条例》与具体工作紧密结合起来，多渠道保障学习宣传工作扎实开展。

    《条例》颁布实施，将为我省黑土地保护工作提供强有力的保障，推进我省黑土地保护工作再上一个新的台阶，使我省农业生产持续稳定向好和生态环境有效改善。

    /记者 周博 实习生 全钰乐 报道