2月13日，长春全市工商和市场监管工作会议在长春市工商局五楼会议室召开。会议传达了全国、全省工商局长座谈会精神。长春市工商局张洪彬局长在报告中回顾总结了2016年全市工商和市场监管工作。长春市副市长吕锋对长春过去一年的工商和市场监管工作给予高度评价。

    登记注册制度改革成效明显

    截至2016年末，长春市登记市场主体594736户，同比增长16%，当年新登记122645户，同比增长18.3%，其中新登记私营企业同比增长27.1%。新发展市场主体数量继续在全省保持领先，在三个东北省会城市中居于首位。全面实施“先照后证”“五证合一、一照一码”登记改革，有效降低创业制度性成本。启动个体工商户“两证整合”改革，促进个体私营经济加快发展。全面推行登记工作“双告知”，提高准入规范化水平，方便事中事后服务监管。开展企业简易注销登记试点，逐步构建起便捷高效的市场退出机制。

    事中事后监管基础基本形成

    强化宣传督导，各类市场主体年报率均接近或超过90%。推动企业信用信息归集工作顶层设计，提请市政府印发管理办法，协调涉事部门录入信息62.1万条，将6.5万户市场主体列入经营异常名录或标记为经营异常状态，为实现信用监管奠定基础。对省局随机抽取的3364户企业进行了“双随机”抽查。分四批清理“僵尸”企业8419户，相关做法受到总局肯定和推广，并为国家出台相关政策提供重要参考。

    重点领域监管执法给力

    立案查办经济违法案件2333件。对460起轻微违法行为以行政指导方式督促改正，办理“诉转案”案件344件。编印十大重点行业经营行为规范，向全市市场主体逐一送达“工商服务联系卡”，评选120户诚信个体户并授牌表彰。发放6万份“三禁”告知书，抽检塑料购物袋质量，收缴非法销售殡葬用品。加强流通领域农资、成品油质量监管。开展“双打”专项执法行动。监测媒体广告15.4万条次，违法率趋近于零。在房地产、金融集资以及网络虚假广告治理方面取得新成效。查办中山盛仕铭网络传销大案。“红盾网剑专项行动”有效规范网络交易秩序，网站“亮照亮标”数量成倍增长。配合有关部门做好安全生产、扫黄打非、交通秩序大会战、治理大气污染等工作。

    服务经济发展富有成效

    出台窗口提速增效措施和登记服务规范，有效应对登记办照高峰。开发启动网上登记系统，积极参与实施“一门式、一张网”改革。窗口“绿色通道”为753户重点项目提供登记服务。出台18个方面深化软环境和支持“双创”工作意见，为98个“双创”平台和1.2万户小微企业提供政策支持。利用“三大平台”为中小企业融资582.1亿元。长春市3名个人和1个集体在中个协成立30周年大会上受到表彰。指导签订农业订单16.5万份。实施注册商标增量工程，注册商标达到4.4万件，占全省45%。在广告产业园区成功举办中国广告论坛。

    消费维权形成新亮点

    运用综合监管“云平台”加强流通领域商品质量监管。“红盾质量维权行动”抽检15类商品1017个批次。整治预付式消费、霸王条款等典型侵权行为，推广二手车、二手房买卖合同示范文本。在123家大中型商业企业中推行经营者首问和赔偿先付制度。12315平台和消费投诉受理中心受理咨询投诉举报4.1万件，为消费者挽回经济损失3140万元，发布消费提示警示830条。通过普法竞赛、消费体察、商品比较试验等活动强化社会监督职能。

    会议深刻分析了当前全市经济社会发展面临的形势和任务，提出做好新时期长春全市工商和市场监管工作务必深化对五个方面问题的认识：一是要深刻认识商事制度改革在激发市场活力中的重要作用。二是要深刻认识创新事中事后监管在维护市场秩序中的重要作用。三是要深刻认识市场配置资源在供给侧结构性改革中的重要作用。四是要深刻认识改善消费环境对经济增长的重要作用。五是要深刻认识实施商标品牌战略对经济转型升级的重要作用。会议对2017年全市工商和市场监管工作进行了总体部署，提出要重点做好六个方面的工作：一是重点深化和推进“六项改革”：深化“先照后证”改革，推进“多证合一”改革，推进全程电子化登记改革，深化简易退出登记改革，推进企业名称登记制度改革，融入全市“一门式、一张网”改革。二是落实三项事中事后监管工作：推进“双随机、一公开”科学精准抽查，依托“一张网”加强企业信用信息公示，推进实施企业信息共享和联合惩戒。三是重点开展八个方面监管执法：加强反垄断和反不正当竞争执法，加强商标专用权保护执法，打击虚假违法广告，打击合同欺诈行为，依法打击传销规范直销，维护网络交易秩序，加强重点商品市场监管，配合做好各项综合治理工作。四是落实消费维权“六项举措”：建立消费维权数据整合共享机制；发挥消保执法行政约束作用；发挥消审机构综合协调作用；发挥“诉转案”衔接联动作用；发挥消费维权社会共治作用；实现重点维权领域突破。五是“五项措施”服务市场主体健康发展：进一步提升窗口服务水平，优化举措服务“双创”和小微企业发展，推进实施“品牌兴市”战略，支持广告产业融合发展，拓展合同服务范围。六是始终坚持以党的建设为中心，能力建设为基础，法治建设为手段，廉洁建设为保障，全面提高干部队伍依法履职能力。/记者 王海涛 报道