今年敦化市坚持把项目建设摆在突出位置
优化环境强化服务，争取最短时间让项目落地
时不我待，开局就是决战、起步就是冲刺。春节刚过，为贯彻落实省委省政府、延边州委州政府“抓环境、抓项目、抓落实”会议精神，收拢思想、激发干劲，全面启动2017年各项工作，敦化市委市政府就召开“抓环境、抓项目、抓落实、促发展”工作会议。要发扬这种只争朝夕、奋力拼搏、狠抓落实的作风，确保全年工作开好头、起好步。敦化必须紧紧围绕中央和省委省政府、延边州委州政府各项重大决策部署，聚焦新形势、落实新任务，确保2017年各项工作再上新台阶。敦化市要求各部门单位按照既定的目标任务，抓紧拿出“任务书”和“时间表”，做到每项工作都有重点，每项工作怎么干、什么时间干到什么程度，都要逐一落实到位，决不能心中没数。
明确目标>>
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敦化被延边州定位为延边州“两翼腾飞”中的重要一极，敦化市进一步加快创新发展和绿色转型步伐，努力在全省新一轮县域发展中“站前排、争上游”。省委省政府已经把敦化纳入扩权改革县市，支持敦化市建设生态型区域中心城市，出台了具体实施意见，下放了一大批管理权限，改革创新将成为敦化今后发展的主旋律。从我省东部绿色转型发展区来看，敦化市经济、区位、资源等方面特色鲜明，连续两年被中科院评为全国生态环境竞争力最强县市之一，各方面都具有比较优势，具备了建设创新型生态经济强市的条件，日前，延边州表彰的税源企业和企业家，有三分之一归属敦化，这些都为延边州增强了底气、坚定了信心。敦化市十五次党代会确立加快建设创新型生态经济强市这一目标符合导向，切合实际，敦化市完全有实力、有能力实现这一蓝图。
国家高度重视新一轮东北振兴发展，一系列针对性强、含金量高的重大举措，在政策、资金、项目等方面不断加大支持力度，敦化市地处民族边疆地区，将优先获得更多扶持，特别是敦化被纳入全省新一批扩权改革县市，承接了241项管理权限，敦化市的自主空间进一步扩大，发展活力将得以充分释放；外部环境上，俄罗斯、韩国、日本等周边国家积极参与“一带一路”战略，“丝路吉林”大通道建设和开发开放步伐明显加快，对外经贸合作持续升温，前不久国家又专门出台文件，允许地方政府制定招商引资优惠政策，这些都为敦化市提供了难得的发展机遇。敦化市审时度势，抓住机遇，把握重点任务，推动各方面实现新的突破。
敦化这些年发展并不慢，经过全市上下的不懈努力，多年谋划的一批重大项目先后落地，区位优势明显提升，城乡面貌大为改观，各项社会事业齐头并进，可以说，敦化市在全省县域的综合实力还是很强的，不存在明显短板。特别是产业支撑能力不断增强，以敖东集团为龙头的医药业，去年总产值达到110亿元，域内就实现了95亿元，近期市里又在谋划建设吉澳中医药产业园，华润三九与金复康药业正式签约，敦化医药产业实力将进一步增强。
狠抓项目>>
实行包保责任制确保落实
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项目是发展的基础、发展的载体、发展的支撑，也是“三抓”工作的核心。省委省政府、延边州委州政府已经在“三抓”会议上，对如何抓好项目、抓好重大项目，提出明确要求。今年敦化市坚持把项目建设摆在突出位置，今后一个时期，敦化想要在全省新一轮县域发展中“站前排争上游”，就必须把项目建设牢牢抓在手上，举全市之力新上一批“顶天立地”的项目，打好这场攻坚战。
春节临近，敦化市项目建设喜报传来，1月17日，华润三九医药股份有限公司与吉林金复康药业合作签约仪式在“华润三九”总部举行，“华润三九”将持有金复康药业公司65%股权。自此，中国主板上市公司“价值百强”企业——“华润三九”正式入驻延边、落户敦化，为敖东古城增添了浓浓的喜庆年味。
今年以来，敦化市以“汇聚创新活力、增长动力”为工作出发点，在项目建设工作中积极开展“抓三早、促三好”行动，紧抓重点项目建设不放松。元旦刚过，敦化市领导带领多个部门负责人到南方发达省市跑项目、抓项目，成功促成了华润三九医药股份有限公司收购金复康药业65%股权合作项目。
据了解，华润三九医药股份有限公司是中央直属、世界500强之一的华润集团旗下企业，主要从事医药产品的研发、生产、销售及相关健康服务。资产规模、营业收入及品牌价值等，居国内医药上市公司前列，其“999”品牌是中国驰名商标；三九胃泰系列、999感冒灵系列、999皮炎平等一批名优产品，在国内药品市场上具有很高知名度。吉林金复康药业成立于2011年7月，拥有11个剂型、66个药品生产批件；并拥有新药证书3个，发明专利1项。目前主导产品金复康口服液为该企业独家、医保、专利产品和肺癌专用药；益血生胶囊为独家医保产品，是补肾健脾、生血填精、治疗各类型血虚证的首选用药。华润三九与金复康药业的成功合作，开辟了敦化医药企业与中国医药强企联合的新领域，拓宽了医药产品市场，提高了医药产业的综合竞争力，有力助推了敦化医药健康制造业和医药健康服务业的快速发展，促进了敦化国家级医药高新区建设迈出新步伐、实现新跨越。
今年，敦化市要开工建设5000万元以上项目91个，其中亿元以上72个，10亿元以上14个，固定资产投资要突破200亿元。这也是近年来开工建设项目最多、投资额度最大的一年。在续建项目方面，全力推进抽水蓄能电站、松江河金矿等37个续建项目，5月初要全部复工；雁鸣湖温泉度假村水上乐园、大德广场及地下停车场要建成投入使用。在新建项目方面，重点抓好旭丰石塑地板地毯、永源燃油储备库二期、中能环保生活垃圾集中处理、长白路地下商街、香水净水厂及配套配水管网等5个省“三早”项目，敦化至长白山高铁、凯莱英二期、海资生物升级改造、紫金酒业扩建改造、六鼎山商务酒店群、延边第二脑科医院等20个州“双百会战”项目，这些项目在4月18日前，必须完成各项前期审批手续，具备开工条件；其他17个新开项目，要力争6月底，达到开工条件。同时，要积极跟进民用支线机场、硅藻土综合开发、敦化至牡丹江高铁、绿色新材料产业园、玄武岩综合加工园区、台湾IT产业园、智慧木耳小镇、吉澳医药工业园等投资超10亿元的重大项目。要主动跟进全省“冬季三项促投资”活动，加强与省直各部门对接，确保早审批、早开工、早投产。同时，要积极抓好项目储备，重点谋划一批产业类和税源类项目，以全球吉商大会、东博会、宁波对接协作等活动为契机，加大招商引资力度，力争新储备一批重大项目。
敦化市在抓项目的同时更加突出抓好项目包保，确保项目的落实。今年初，敦化市专门出台市级领导包保重点项目、重点任务和服务工业企业责任分工表，把201个重点项目和193个企业，细化落实到37位市级领导肩头，做到了每位市级领导都有包保责任。按照包保分工，坚持“两天一碰头、三天一调度、七天报进度”这个制度，分兵把口，层层推进，确保责任到岗到人，困难问题解决到位，各项工作迅速打开局面。要知道“春争日、夏争时”，还有两个月就进入施工期了，这个期间各部门要倒排工期、抢先抓早，全面落实好“春季三早”和“百日攻坚”行动，加强与上级、与部门之间的沟通联系，争分夺秒做好土地报件、征地拆迁等前期工作，以时不我待的劲头，狠抓项目落地开工。
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争取最短时间让项目落地
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环境是吸引力，更是竞争力，在资源、政策等可挖掘空间越来越小的情况下，哪里的服务好、环境优，哪里就会受到投资者的青睐，就会带来更多的发展机遇。敦化在软环境建设上下了很大功夫，出台了一些规定，推出了很多措施。今后一个时期，敦化市将把优化环境作为全市重点工作，今年敦化市要承接一大批吉林省和延边州下放的管理权限，要深入推进“放管服”改革，进一步清理行政审批事项，简化审批程序，规范审批行为，不断提高便民服务效率，尤其对今年要抓的项目，绝不能找任何理由推脱延缓，相关部门一定要做好跟踪服务、快结快办，争取最短时间内让项目通关落地。
要在服务质量上求实效。推动“阳光政务”落地见效。要加快“网上政府”建设，积极推行“互联网+政务服务”，加快政务信息共享共用，让企业和群众办事更方便、更快捷。要统筹实施“引才计划”、“大学生自主创业”和“农民工返乡创业”等工程，帮助解决资金、项目、技术、用地、用工等难题，最大限度释放创业主体活力。要聚焦新产业、新业态、新模式、新项目，在政策推介、法律咨询、场地和融资、用工与社保等方面，努力为创新创业和小微企业营造一流的服务环境。
要在诚信建设上下功夫。省委提出要把“诚信吉林”建设作为推动老工业基地全面振兴的一项重要工程，按照这个要求，诚信建设必须抓起来。要深度结合“大德敦化”建设、全国文明城创建，“德润敦化、传承文明”以及“文明商圈”“市民随手拍”“星级商户挂牌”等活动，加快建设“诚信敦化”，一方面要引导企业守法经营、诚信经营，另一方面要让企业安心入驻、放心发展。要围绕构建“亲”“清”型政商关系，想企业之所想、急企业之所急，善于为企业搞服务，让敦化真正成为投资兴业的沃土。
相信，以敦化速度，以敦化狠抓项目的决心，以敦化强化服务的软环境，大德敦化不仅是投资兴业的沃土，也势必在我省经济发展浪潮中一枝独秀。
/本期策划 张烨 徐岩 撰稿 徐岩